在全校处级干部大会上的讲话
赤峰学院党委书记 高金祥
2011年2月24日
各位领导、同志们：
这次会议是在去年学校领导班子主要成员调整后召开的第一次处级以上干部大会，也是新学期的第一次会议。借此机会,我代表学院党委，首先向在座的各位同志并通过你们，向全院师生员工致以美好的新春祝福！刚才，李春林院长布置了2011年的工作要点，很全面、也很深刻，希望各单位尽快将要点的主要精神传达到全体师生员工，统一思想，振奋精神，开拓创新，狠抓落实。下面，我讲三点意见：
一、站在新的起点上，进一步审视和确立新时期学院的发展方位
2010年9月份自治区党委对我校班子的主要领导进行了调整。我和李院长到任后，在学校班子成员的积极配合下，在全校各级干部和广大师生员工的大力支持下，重点推进了以下三个方面的工作。
（一）深入调研，理清办学思路
从到任的第一天开始，我和李院长就通过查阅资料、听汇报、开座谈会、实地考察、个别访谈等多种形式对学校的基本情况进行了密集的调研。通过调研，对我们的工作基础，学校的办学优势和面临的主要困难等都有了基本认识。在此基础上，理清了如下办学思路：
一是进一步明确了学校定位和办学理念。赤峰学院是自治区和赤峰市共建共管，以赤峰市为主的一所地方高校。因此，我们必须牢固地树立赤峰学院是赤峰人民的大学这一观念，主动地融入地方，自觉地接受市委市政府的领导，积极争取市委市政府及各方面的支持，利用好国家和自治区的各种有利资源，加快发展，为区域经济和社会发展服务。同时，要拓展办学思路，更新办学理念，积极探索开门办学，开放办学，联合办学的新路子。
二是要建立起用制度管人管事的长效机制。制度问题是带有全局性、长远性、根本性的问题。我们对加强制度建设给予了高度重视，按照该完善的完善，该废止的废止，没有执行好的分析原因，立即整改的原则，对学校现有的各类制度进行全面梳理。初步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。通过激励广大干部和教职工遵守学校制度，褒扬遵规守纪者，来引导、推进党风、学风、教风的建设，培育良好校风的进一步形成和发扬光大。
三是处理好改革、发展和稳定的关系。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。我们提出要逐步推进各项改革，通过改革来解决学校存在的突出问题，使学校获得新的发展动力，加快发展步伐。同时，我们强调，要把改革的力度、发展的速度和师生员工可承受的程度协调统一起来，要在谋求发展中维护学校的安定团结和政治稳定。这既是巩固学校改革发展成果的必然要求，也是学校不断向前发展的基本前提。
四是牢固确立教学工作的中心地位。针对学校存在的行政化倾向，我们按照领导重视教学、教师专心教学、管理服务教学、投入支持教学、全员保障教学的思路，采取有效措施将“以教学为中心”的理念在各项实际工作中加以贯彻落实，着力提高教学质量，进一步提升办学水平。
五是进一步加强教师队伍建设。为了加快提升教师队伍的整体素质，我们坚持党管干部、党管队伍、党管人才的原则，切实把人才工作摆在更加突出的位置，力争将赤峰学院打造成内蒙古中东部的人才高地。去年，我们对学校的各项人才政策及时进行调整和完善，加大了人才引进和培养力度，为建设一支高素质的教师队伍，增强学校的核心竞争力提供了必要的政策保障。
六是全力以赴做好迎接教育部本科教学合格评估的各项工作。评估现在成了学校不可逾越的一道关口，也是制约学校发展的瓶颈所在。就学校目前的情况看，与评估指标的要求相比，还有一定的差距，特别是长期积沉的历史遗留问题，短时间内尚难以毕其功于一役彻底解决。应当说，评估有一定的风险，不评估却又没有出路。我们认为，评估既是对赤峰市和学校的严峻考验，又是帮助学校破解发展难题的最好机遇。因此，我们必须高度重视评估工作，要在积极争取自治区党委政府、自治区教育厅、赤峰市委市政府大力支持的同时，动员所有教职工和学生全力以赴做好评建工作，争取早日顺利通过评估。
七是千方百计扩大办学规模，提高办学效益。通过教育部评估后，我们要积极争取政策，在保证质量的前提下，尽量扩大办学规模。我们扩大办学规模的基本思路是，向上发展，向下延伸，向外联合。向上发展有两个着力点，一是提升办学层次，从现在开始，就着手进行申请专业硕士点的各项准备工作。二是最大限度地争取扩大招生指标。向下延伸，就是利用我校拥有的原赤峰卫生学校、内蒙古幼儿师范学校的有形和无形资源，经过充分论证，开办高等中等职业教育。我们还要着手办三本和创办高标准附属幼儿园的相关工作。同时，根据社会需求搞各类短期培训。向外联合，就是利用好北京市对口支援赤峰的机会，和北京市的高校和科研院所搞好合作。通过和高水平大学的合作，开阔视野，更新观念，提升办学水平，扩大社会影响。此外，作为地方高校，我们还要和赤峰市的各委办局、各旗县区、各企事业单位搞好合作，既可以搞合作办学，也可以搞咨询研发。通过合作共建，为地方经济社会发展服务。
八是科学编制学校发展规划。规划问题是关系学校未来发展的大问题。调整后的学校领导班子按照新的办学思路，集中精力组织了对“十二五”发展规划及学科建设、教学建设、师资队伍建设、学生管理、校园及校园文化建设等子规划的编制。经过广泛征求意见和反复修改，规划涉及的办学定位、发展目标、保证措施等主要内容已经基本确定。校园规划在分管市领导和市规划局的大力支持下已经全面启动，目前，各项工作正在顺利进行。学校“十二五”规划将尽快提交教代会讨论通过。
（二）积极争取自治区、赤峰市两级党委政府、各级职能部门及社会各界对学校的支持和帮助，改善学校的外部办学环境
学校领导班子调整以来，在改善学校外部办学环境方面做了大量艰苦细致的工作。从驻地派出所、村委会，到红山区委区政府，从市教育局、环保局、规划局、发改委、财政局、市编办、城投公司、建设银行等单位部门到市委市政府主要领导，从自治区教育厅、财政厅、科技厅、卫生厅、发改委到自治区分管教育的副主席，我们都积极主动地汇报工作，诚心诚意地接受领导，认认真真地听取大家给我们的意见、建议。经过几个月的努力，学校的外部办学环境有了很大的改变。自治区连辑副主席同意给学校迎接教育部评估购置设备专项经费1000万元，赤峰市政府也同意给学校划拨迎接评估专项经费。赤峰市对我们提出的发展用地、民族生和预科生学费减免补偿、帮助争取政府贴息、人才政策倾斜、校园规划制定、创建附属幼儿园、教职工待遇改善等问题都给予了高度重视，有的已经提出了解决办法，有的已经列入了2011年财政预算，有的正在积极协调解决之中。红山区委区政府及各相关部门对学校提出的一些具体问题，能解决的马上给予解决，不能马上解决的与学校一起研究制定了分步解决方案。可以说，学校与各级政府及其职能部门的沟通渠道已经基本畅通，从上到下，方方面面支持学校建设发展的局面已经基本形成。这使我们下一步加快发展有了一个非常好的外部办学环境。
（三）从整章建制入手，加强了内部管理
我们对学校现行的规章制度进行了全面梳理。在制度建设方面取得了可喜成绩，全校统一的制度体系已经初步形成，各项工作的规章制度也已经初步成型，学校管理水平有了明显提高。经过一系列紧张有序的工作，学校内部管理得到了进一步加强，各项事业都取得了新的进展。引进和培养人才的力度加大，教职工的福利待遇明显增加，干部队伍的精神状态饱满，师生的精神面貌发生了明显的变化，对学校领导班子的工作给予了充分肯定，对办好学校的信心日益坚定，全校的凝聚力和向心力不断增强，积极进取，努力钻研业务的氛围更加浓厚，学校的发展势头越来越强劲。
二、全面落实各项任务，确保重点工作实现新的突破
今年的工作要点，是在同志们认真研究、反复讨论的基础上形成的，我们面临的任务十分艰巨。能否顺利实现我们确定的目标，关键在落实，没有落实，再好的思路也是一纸空文，再重要的工作也不能很好完成。我们必须抢抓机遇，乘势而上，攥紧拳头，形成合力，在全面推进学校各项工作的同时，确保事关全局的重点工作取得实实在在的效果。
（一）振奋精神，坚定信心，务求本科教学评估的顺利通过
迎接本科教学评估是2011年学校工作的重中之重。虽然评估的具体时间尚未确定，但迎评工作已不可回避，这不仅关系到学校的声誉，更影响着学校的发展，与我们每一个人密切相关，人人都负有不可推卸的责任。有关评建的具体工作，学校还要专门开会进行部署，各单位、各部门要按照学校的部署和要求抓好落实。要强化学校、院（系）和各职能部门的责任，一级抓一级，层层抓落实。对于迎评工作，思想不能松、工作不能松、干劲不能松。既要把迎评视为压力，又要把迎评当作机遇；既严阵以待、迎难而上，又要保持平常心、增强自觉性；既立足长远、认真反省和审视自己的工作，又要从我做起、重视细节抓住关键、全面提高教学与工作水平。每一个院（系）、每一个单位、每一位师生都必须扎扎实实搞好评建工作，以评建带动学校整体水平的提高，确保本科教学工作水平评估顺利通过，为学校可持续发展打下一个坚实的也是长远的基础，这项工作没有退路，只能成功不能失败。
（二）加强科学管理，夯实我校健康发展的制度基础
加快学校的建设和发展，必须加强管理和科学管理，必须注重制度建设和管理创新，必须整体设计和分步实施，及时将学校建设和发展方面的创新成果转化为制度成果。要根据新情况新变化，加快完善学校的各项基本管理制度和专业管理制度，切实把党的教育方针和各项政策规定更好地落实到学校的领导制度、组织制度、工作制度、监督制度等方面。要抓住学校建设和发展中带有全局性、战略性的问题，抓住广大师生员工最期待解决、学校的建设和发展最需要解决的紧迫问题，集中力量攻坚，努力在主要方面和关键环节上取得突破，带动整个学校的制度建设，逐步建立起责权统一、科学合理、执行顺畅、监督有力的现代管理制度体系，形成富有成效、充满活力、有利于可持续发展的管理体制和机制。全校要统一思想，充分认识加强制度建设的重要性和紧迫性，切实把加强本单位制度建设列入工作日程，抓出成效来。学校党委、行政将进一步加强对制度建设工作的组织领导，把推进制度建设作为今年评建工作和加强管理的重要内容，并指定具体分管领导专门负责落实。今年年底将把各单位制度建设情况和执行情况，作为年度目标考核的重要内容进行考核。
（三）坚持解放思想，推动学校改革开放和各项工作
我们要坚持“按需设岗、平等竞争、按岗聘用、以岗定薪、合同管理”的原则，认真实施好岗位设置管理工作，逐步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出的公开、平等、竞争、择优的用人机制。使教职工的管理逐步由“身份管理”转向“岗位管理”，做到教职员工的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩。在实施岗位聘用过程中还要制定好聘余人员管理办法，妥善处理人事改革中出现的各种矛盾和问题，保证人事分配制度改革的顺利进行，保持学校的和谐稳定。
加强师资队伍建设是我校的迫切任务。我校师资队伍的整体素质与学校的建设与发展要求还很不适应，突出表现在结构不合理、高层次人才匮乏，创新能力不强，直接服务于地方经济社会发展的能力较差等。我们要认真落实好学校即将出台的《关于进一步加强人才培养工作的决定》，要继续鼓励广大教师通过各种途径提高学历和实际工作水平；要加大引进高层次、高水平人才的力度，提高师资队伍的整体水平；要通过人事分配制度改革，进一步调动教师从事教学科研工作的积极性、主动性和创造性；要鼓励广大教师增强自主创新能力，多出高水平的科研成果，为推动本地区经济社会发展做出更大的贡献。
实施本科教学质量工程是进一步确立教学中心地位的重要举措，这项工程是学校各项工作中的核心工程。我们要汇集全校人力、物力、财力进行全方位建设。保证本科教学质量工程扎实、有序、持久开展下去，并争取在相关项目上不断取得较大进展或新的突破。
我们要坚持开门办学主动融入社会，开放办学与国际接轨。从根本上来说，学校发展的机遇在校外。各级领导、所有教师都应该经常、主动走出校门，到相关的政府部门、企事业单位、甚至到国（境）外去，加强实践、学习经验、寻找课题、争取资金、寻求合作。坐在家里不可能得到支持，走不出校门不可能有更大的发展。坐久了还容易懈怠、僵化和落后。我们要通过贡献去争取社会支持，通过服务去促进学校发展。
附属单位是学院建设发展的战略支撑。学院要一如既往地支持两个附属医院和附属中学的健康发展，为他们提供政策支持和优质的服务，进一步优化外部环境，使其保持良好的发展态势，尽快实现跨越式发展。
（四）立足长远发展，尽最大努力争取校园规划建设项目。
好的校园是大学的形象。首先是高起点做好校园规划，这项工作已经启动，目前进展顺利。其次是争取立项，按照学校“十二五”规划争取工程项目，今年将启动校园环境综合提升改造工程，新建图书馆及学生宿舍楼，将来逐步建设院系教学楼、学生食堂、文体中心及教辅培训中心。第三是抢抓机遇化解学校现有债务，通过多种途径解决建设项目所需资金。应当说今年学院工作中的一个突出特点是基建项目较多，资金投入大，来自资金方面的压力不小，基本建设的任务很繁重。相关部门的同志要切实负起责任，把应该争取到的项目争取回来，把有限的资金使用好，为学校节约每一个铜板。要依法办事，按程序办事，阳光操作，高效运营。要高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，清清白白做官，堂堂正正做人，干干净净做事。
三、切实加强党的建设，为学校的改革发展提供坚强的政治、思想和组织保证
我们要以改革创新精神加强党的建设，坚持和巩固党委领导下的校长负责制，进一步完善党委会议事规则，进一步组织开展好创先争优活动，高质量地完成“群众评议”和“评选表彰”两个环节的工作任务，努力把创先争优活动与学校的中心工作融为一体，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。要发挥宣传思想工作的优势，进一步加强和改进学校党委和院（系）两级理论中心组的学习，创新学习方式，营造团结鼓劲的良好氛围。要把全校师生员工的思想统一到学校党委、行政对学校工作的要求上来，鼓实劲、干实事，进一步推动学校科学发展。要大力宣扬在学校教学、科研、管理特别是在评建工作中涌现出来的典型人物和典型事例，弘扬先进，鞭策后进，营造团结鼓劲的良好氛围，为学校改革发展提供强大的精神动力。
毛泽东同志说过，“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。学院的建设和发展要靠人，要靠全院师生员工的意志，而统一师生员工的意志，凝聚师生员工的力量，充分调动起他们的主动性、积极性、创造性，要靠在座的全体系处干部。衡量干部工作能力的强弱的主要标准，就是看其能否最大限度地调动所在系处所在部门师生员工的积极性，能否最有效地统一所在系处、所在部门师生员工的行动。你们最重要的作用就是要把学院党委行政的工作意图、工作思路、改革举措及时准确的传达到师生员工之中，并加以正确引导，通过大量卓有成效的宣传工作、组织工作，最终把师生员工的思想统一到学院党委、行政确定的年度计划和工作目标上来，把党委、行政的工作思路和工作任务化为师生员工的自觉行动。学院的建设和发展，只有上万名师生员工万众一心、同心同德、奋发进取、团结拼搏，我们的事业才有大的希望。各级领导干部特别是今天在座的处级以上领导干部是我校改革发展的骨干。要通过加强各级领导班子和领导干部队伍建设，提高处级以上领导干部的整体素质，使各级领导干部达到以下六个方面的要求：
一是精力更加集中。要把学校的改革发展当作一项重要的事业来做，把自己的心思、智慧用到工作上，把精力集中到工作上，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
二是责任更加明晰。要把任务分解到人，把责任落实到人，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。让每一位处以上领导干部时刻牢记自己作为共产党员、作为领导干部所应该肩负的责任，应该完成的本职工作。
三是工作更加扎实。要在干部队伍建设中增强执行能力、提高落实水平，确保学校各项工作切实到位。各级领导干部要讲政治、顾大局、守纪律，做到令行禁止。尤其是要按照评估指标体系，高质量地抓好评建工作的落实。今年学校党委要把执行力作为考核使用干部的重要依据。纪检监察部门要把领导干部的执行力作为监督检查的重点，学校目标管理要把执行力作为各单位目标考核的重要内容。不能空谈误校，更不能让庸官、懒官占着学校宝贵资源不干活、不出力。
四是节奏更加快捷。每一位领导干部都要有紧迫感，进一步加快工作节奏，提高工作效率，扎扎实实地搞好评建工作和其他各项工作，促进学校又好又快发展。如果今年下半年迎接评估，我们还有许多工作要做，必须加快节奏。要倡导说实话、干实事、求实效的作风，以自己的模范带头作用影响师生、带动师生，提高学校的整体水平。
五是氛围更加融洽。要营造良好的工作氛围，使全校教职工心情舒畅，想干事、能干事、干成事，集中精力搞好教书育人、管理育人和服务育人工作。要营造良好的学习氛围，优化育人环境，使学生安心学习，养成良好的学风。我们更要营造评建工作的浓厚氛围，形成人人关心评建、人人支持评建、人人参与评建的良好局面，全校师生员工齐心协力，共同搞好评建工作。
六是管理更加有序。要搞好一个单位的管理不容易，要管好我们这样一所多校合并、人员结构相对复杂、基础层次较低、各方面都欠发展的学校就更不容易。管理是一门学问，管理出效益、出水平。处以上领导干部要带头学习管理知识，进一步提高管理水平，使学校和各单位的管理更加规范有序。
同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，对于我校来说是非常关键而又可以大有作为的一年。今年学校的各项工作要以迎接本科教学评估为龙头，以推进人事分配制度改革为动力，以加强党的建设、队伍建设和制度建设为保证，强化忧患意识，抢抓历史机遇，加快发展、加快建设。通过加快发展来解决我们前进中存在的各种问题，通过促进和谐来推动学校各项工作的全面进步。2011年的工作目标已经确定，让我们共同奋斗，开拓创新、锐意进取，努力实现“十二五”的良好开局，以优异的成绩向中国共产党成立90周年献礼！
谢谢大家！
