关于印发李春林同志在《“双转”“双提”活动2012年度总结表彰2013年度工作布置暨党风廉政建设工作会议》上的讲话的通知
深入学习贯彻党的“十八”大精神
努力开创我校党风廉政建设工作新局面
----在2013年全校党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是党风廉政建设和工作作风建设两个内容关系紧密合二为一的会议。下面，我代表学校党委就党风廉政建设和工作作风建设讲三点意见。
一、2012年党风廉政建设工作的简要回顾
2012年，学校党委认真贯彻落实党中央、国务院、中央纪委以及自治区党委、纪委、教育纪工委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面部署、扎实推进我校党风廉政建设和惩防体系建设工作，取得了积极成效。
（一）加强监督检查，保证了党中央和自治区重大决策部署的贯彻落实
一是以加强领导班子和干部队伍建设为重点，为党风廉政建设各项工作任务的落实提供组织保障。校党委认真贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，始终把领导班子和干部队伍承担的党风廉政建设责任当做重要任务来抓。坚决贯彻执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步规范了决策程序，提高了决策水平和工作效率。学校领导班子把控大局和驾驭全局的能力，推动学校改革发展的能力，解决复杂问题和应对突发事件的能力不断增强，集体合力得到充分发挥。较好地完成了年度党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务。
二是认真贯彻落实“三重一大”决策管理制度，科学决策和民主管理水平进一步提高。校党委始终把落实“三重一大”决策管理的各项工作任务作为深入开展党风廉政建设工作的切入点常抓不懈。通过健全完善300余项管理制度，保障“三重一大”的落实，初步建立起了反腐倡廉制度体系。通过明确工作程序，强化集体领导，推动“三重一大”规范落实。2012年共召开党委会10次，院长办公会10次，研究了“三重一大”制度涉及到的所有内容。在研究决策过程中，领导班子成员以学校事业发展为重，相互支持，密切合作，做到了分管的工作经常碰头，交叉的工作及时协商，存在问题的工作深入探讨，保证了会议决策充分体现民主意识和集体意志。
三是认真贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》。校党委坚持以贯彻落实党风廉政建设责任制为统领，全面加强党风廉政建设。召开了2012年党风廉政建设工作会议，对2012年全校党风廉政建设和反腐败工作的各项任务进行了细化分解，与各单位、各部门签定了《党风廉政建设目标责任书》。年底组织开展了对23个行政处室、24个教学院部和3个教辅单位的党风廉政建设情况检查考核，考核结果在校内办公平台上进行公布。结合“双转”“双提”、“创先争优”等活动，利用理论中心组学习、民主生活会等形式，扎实推进了《廉政准则》的学习教育、贯彻落实工作。通过学习贯彻，增强了全体党员干部的廉政意识，提高了防范风险的能力。
（二）加强惩防体系建设，教育、制度、惩处等各项工作取得明显成效
一是深入开展反腐倡廉教育活动。一年来，党委重视组织党员领导干部参加廉政理论学习，为学校部分团学干部及后备干部举办了“履职用权必须正确理解和把握的几个问题”等专题讲座2次；组织机关全体党员干部观看了警示教育纪录片《笑脸背后的罪恶》；组织全校科级以上干部观看了电影《忠诚与背叛》。同时，结合师德师风建设、教风学风建设、校园文化建设等工作，促进廉洁教育进校园、进课堂，收到了良好的教育效果。广大党员干部和师生员工的理想信念更加坚定，党性观念、宗旨意识和廉洁自律意识进一步增强。
二是继续推进制度建设。为增强制度的针对性和时效性，及时修订完善了《赤峰学院党务校务公开实施细则》，出台了《赤峰学院内部重要事项审批规定》和《监督检查及责任追究办法》等相关规章制度。通过制度的完善，较好地体现了制度的系统性；通过制度设计，着力规范权力的正确运行，充分体现了制度的刚性；通过着力严密程序，实现了制度的可操作性；通过着力制度的有效管用，强化了制度的针对性。
三是认真办理信访举报和案件查处工作，较好地发挥了规范管理和惩治的治本功能。一年来，通过信访接待日、举报箱、举报电话、网上举报等途径共接收、接待各类信访举报27件次，其中接待来访3人，来电4个，来信20件。完成上级纪委交办件5件，领导交办2件，立案1起，结案1起，1人受到政纪处分。在案件查处工作中，认真执行“一案两报告”制度，做到了查处一起案件、教育一批人员、完善一套制度。
（三）加强政风行风建设，学校影响力、知名度、美誉度不断提升
一是牢固树立为教学一线服务的理念。以解决影响学校发展和损害师生利益的突出问题为重点，以师生满意度为标准，切实推进行风转变，取得较好的成绩。正是因为我校在2010年、2011年连续两年在赤峰市民主评议政风行风工作中，在教育系统中排名第一，从而获得了2012年度免评一年的奖励，同时获得了“内蒙古百姓口碑金奖单位”称号。
二是全力推进党务校务公开工作。修订完善了《赤峰学院党务校务公开实施细则》，在党务校务公开目录中，对公开内容细化为领导班子建设、“三重一大”、组织干部管理、社会热点问题等共9大类84小项具体内容，同时对公开的方式、时限和责任主体也做了详细的界定。对未能在规定时限内公开的部门及事项及时予以告知，起到了较好的监督保障作用。
三是“双转”“双提”活动成效显著。在机关、教辅和后勤等24个单位和部门中，组织开展了“双转”“双提”活动。通过此项活动，集中解决了一批影响我校建设发展的突出问题。机关、教辅和后勤等部门的工作职能，工作作风有了很大转变，服务意识有了进一步增强，工作人员的业务素质和工作效率有了明显提高。
（四）加强对关键领域和重点环节的监管力度，行政效能监察取得新成效
一是认真履行岗位职责，充分发挥监察作用。校党委始终坚持关口前移、防范在先，努力从源头上预防和治理腐败的原则，全年共完成对关键领域和重点环节的监督检查112次，其中招生录取专项监督8次，物资采购、基建维修专项监督检查 65次，人员录用、干部聘任、职称评聘、评先评优等工作的监督检查 26次。同时还协助自治区考试中心参加普通高考、成人高考盟市考点的巡视评估工作13次。行政监察力度的持续加大，为学校的建设和发展营造了廉洁健康的良好环境。
二是加强资金使用监管，发挥审计监督职能。审计部门紧紧围绕学校中心工作，认真履行内部审计工作职责，在完善内部审计制度、维护学校财经秩序和合法权益、提高资金使用效益、防止国有资产流失等方面进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。全年共完成基建工程等审计项目7项，审计总金额1,038万元。审计工作的有效开展，对增强领导干部的财经法纪意识、促进干部队伍廉政建设发挥了重要作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作中的差距。主要表现在：对我校党风廉政建设中出现的新情况、新问题研究得还不够深入；重点部门、重要岗位和关键环节还存在廉政风险；一些干部的宗旨意识、廉政责任意识还不是很强；师德师风建设、廉政文化建设还有不少薄弱环节。这些问题和不足必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施逐步加以解决。
二、2013年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2013年我校党风廉政建设的总体要求是：坚决贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届中央纪委二次全会、自治区纪委九届三次全会、全国、全区教育系统党风廉政建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以维护广大师生员工的根本利益为宗旨，深入推进体现我校特点的惩治和预防腐败体系建设，改进工作作风，着力解决影响学校发展的热点问题，为推动我校转型发展、内涵建设提供有力保障。
（一）强化监督检查，保证中央和自治区重大决策部署的贯彻落实
一是要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。学校各级党组织要切实把维护党的政治纪律、维护意识形态安全放在首位。引导广大党员干部、特别是领导干部在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。要着力维护学校稳定，注意重点，重视细节，加强对课堂、论坛、讲座和校刊、校内广播电视、校园网的管理，对容易引起师生波动的问题，要提前制定预案，认真做好应对、控制、处理突发事件和复杂局面的工作。要加强责任意识、公仆意识、服务意识，牢固树立和自觉实践以人为本，执政为民的理念，确保中央和自治区决策部署在我校的贯彻落实。
二是要加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。本次会议后，校党委将印发《2013年党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》，与各单位、各部门签定落实党风廉政建设目标责任书。需要特别强调的是，按照教育部规定，贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，也将列为党风廉政建设责任制考核和主要领导经济责任审计的重要内容。为此，学校各级领导班子和领导干部要切实履行党风廉政建设的政治责任，不断拓宽和完善监督的途径和方法，努力做到工作创新到位，监督有力有效。
三是要加强对党员干部维护党的纯洁性的监督检查。要坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育和党的宗旨教育，保持党员、干部思想纯洁。要把好党员入口关、干部考察关，加强日常教育管理，建立党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，疏通出口，保持党员、干部队伍纯洁。要大力弘扬党的优良传统和作风，保持党员、干部作风纯洁。
（二）改进工作作风，树立党员干部良好形象
广大党员干部要认真贯彻落实中央作出的“八项规定”以及自治区、赤峰市出台的实施细则，切实做到“讲实话、干实事、敢作为、勇承担、言必行、行必果”。
一是以身作则，做到率先垂范。领导干部要带头遵守“八项规定”，不走样、不变通。要从师生不满意的地方改起，从师生期盼的事情做起，不断拉近与师生之间的距离，加深与师生之间的感情。要加强调查研究，解决实际问题，使制定的各项规章制度得到师生的理解和执行。要严格按照廉洁自律的有关规定约束自己，守住底线，不搞特殊。
二是厉行节约，抵制奢侈浪费。要加大对各项经费监管，科学安排预算，从严控制行政经费支出；要严格执行会务和接待标准，严禁铺张浪费和大吃大喝，遏制奢糜之风；要严肃整治借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相公款旅游或出国（境）旅游；要规范公务用车管理，严肃查处公车私用行为。
三是为民务实，避免形式主义。要把作风建设摆在领导班子建设的重要位置，纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核范畴。要开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，把改进作风落到实处，让广大师生员工看到变化、得到实惠。要建立起群众监督的长效机制，促进工作作风不断得到改进。
（三） 规范权力运行，切实加强反腐倡廉建设
一是要强化对重点岗位、关键环节的监督与制约。今年我校各项工作任务十分繁重，反腐倡廉建设的任务也就更加艰巨。为此，我们要以认真贯彻落实中纪委、监察部、教育部三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》为重点，持续推进党务、校务公开，提高工作透明度，主动接受广大师生员工的监督。要认真落实“一岗双责”，切实把反腐倡廉要求与加强业务管理相结合。
二是要强化对建设项目招标、物资采购的监督与制约。近年来，一些高校发生的贪腐案件大多与基本建设、图书教材和设备采购有关，必须引起我们的高度重视。学校各分管领导和各职能部门要结合学校实际，找准薄弱环节，堵塞工作漏洞，预防腐败问题的发生。要严格执行招投标法、采购法等法律法规，进一步健全和完善相关管理制度，招标采购过程要严谨规范，公开透明，严防商业贿赂问题发生。
三是要强化对人员考录工作的监督与制约。目前，社会对事业单位考录工作越来越关注，社会关注度高，对公平性、公正性要求也高。可以说，激烈的就业竞争压力，直接导致人员考录工作成为了高关注、高风险、高诱惑的工作。为此，作为考录工作的职能部门责任十分重大，承担的压力和风险也很大，相关分管领导和职能部门负责人一定要增强责任意识，坚守党纪国法的底线。监管部门也要关口前移，防范在先，从资格审查、笔试面试到体检环节都要全程参与监督，保证考录工作的公开、公平、公正，防止腐败行为的发生。
四是要强化对招生录取工作的监督与制约。要继续推进招生“阳光工程”，加大招生信息和录取结果的公开、公示力度，确保招生工作在阳光下运行。特别要加强对艺术类招生的管理，规范工作程序，避免人情干扰，整个过程要做到严谨规范、公开透明。要严肃查处招生考试中的徇私舞弊、弄虚作假、冒名顶替案件。
五是要强化科研经费使用的监督与制约。要认真落实教育部关于加强高校科研项目、科研经费、科研行为管理的三个《意见》，健全科研经费管理制度，明确主管领导、管理部门和项目负责人的责任，涉及科研经费管理使用中的重大问题要按照规定召开专题会议研究决定。要实行科研经费统一管理、集中核算制度。要加强对科研项目的审计监督，防止科研经费的使用或管理者以各种名目和手段不规范支出，甚至套取科研经费用于制度外支出。
（四）加强廉政风险防控，深入推进惩治和预防腐败体系建设
一是加强廉政文化建设。大力推进社会主义核心价值体系建设，特别是要发挥宣传先进文化主阵地的作用，发展、创新、弘扬廉洁文化。要持续开展廉政文化进校园活动，抓住新生入校、组织发展、选干评优、奖助学金评定、新生择业等重要节点，开展以廉洁教育为主题的宣传教育活动。要加强廉政文化引导，积极推动校园廉政文化活动。
二是提高各项廉政制度的执行力。认真落实各项监督制度，通过保障制度的实施有效制约权力，把权力关进制度的笼子里。落实党内监督条例，严格执行民主集中制；落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化组织监督；落实《廉政准则》和党员领导干部廉洁自律“十不准”规定，强化自我监督。落实党务、校务公开制度，让权力在阳光下运行，促进民主监督。
三是深化廉政风险防控工作。要深入开展反腐倡廉宣传教育活动，创新教育手段、丰富教育形式、拓宽教育阵地，不断提高广大党员干部廉洁自律的自觉性。要加强反腐倡廉制度建设，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要按照自治区和赤峰市有关规定扎实推进廉政风险防控工作，特别是要把招生录取、物资采购、财务管理、人员考录等重点工作作为廉政风险防控的重点，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。
四是继续加大查办案件工作力度。要继续发挥查办案件的治本作用，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办领导干部以权谋私、侵害群众利益的案件，物资采购和基建工程中收受回扣的案件，贪污挪用套取科研经费的案件，招生考试中徇私舞弊案件等，做到“老虎”、“苍蝇”一起打，绝不姑息迁就。要按照《自治区教育系统纪检监察信访举报工作暂行办法》的要求加强对信访举报工作的规范化管理。要深入研究新形势下高校违纪违法案件发生的特点、规律，加强对重要典型案件的剖析，发挥查办案件的治本功能。
（五）加强内部审计工作，发挥审计监督作用
内部审计工作要坚持为防范学校经济风险服务、为提高教育资金使用效益服务、为解决改革和发展中出现的突出矛盾服务的方针，充分发挥内部审计的监督职能。按照《自治区教育系统内部审计工作实施办法》要求，要健全内部审计制度，提高审计业务水平。要围绕学校工作的中心任务，结合今年工作的重点，有针对性的开展审计监督，杜绝和防止违规违纪行为发生。对审计中发现的问题，要分析原因、查清责任，认真进行整改，对问题严重的要给予有关责任人党纪政纪处分。
三、落实好2013年工作任务的几点要求
今天的会议把党风廉政建设和工作作风建设两项内容合二为一。议程紧凑，内容充实。这种会议安排形式本身就是贯彻落实改进工作作风，密切联系群众的具体体现，也是改进会风文风，合理安排会议议程的有益尝试。今后能合并召开的会议要尽可能合并召开，以便节约时间，提高会议实效。为落实好今天会议的各项工作任务，提出四点要求：
一是领导带头发挥示范表率作用。不论在纪律作风集中整顿活动中，还是在党风廉政建设工作中，单位和部门领导责任重大。中央政治局常委刘云山同志在中央党校
二是要重点加强制度建设。按照深化“双转”“双提”活动方案要求，6月份是制度建设月。各单位和部门要认真清理、修订和完善规章制度，使各单位部门和所属各科室、各工作岗位，做到职责明确具体，责任到岗、责任到人。本着简化工作程序，提高工作效率的原则，科学制定工作流程。相关单位和部门要协同配合，争取在本学期末完成学校规章制度汇编工作。
三是切实组织好干部职工培训工作。培训中要让干部职工透彻领会学校各项规章制度，掌握必要的高等学校行政管理知识与实践技能，切实提高干部职工队伍素质。
四是“满意机关建设活动”要与解决实际问题结合起来，要与下半年开展的“群众路线教育实践活动”结合起来。各单位和部门是否达到满意机关标准，重点看是否已经解决了单位和部门自身存在的问题，关键看是否达到让师生员工真正满意的程度。
同志们，党风廉政建设和工作作风建设是实现我校“十二五”改革与发展规划的重要保障，机关、教辅和后勤部门，二级学院、附属单位行使行管职能的部门、岗位，要紧紧围绕服务教育教学科研、服务师生员工、服务学校内涵建设和转型发展、服务地方经济建设和社会发展为己任，同心同德，锐意进取，勇于创新，为全面推进我校改革发展事业而努力奋斗！
谢谢大家！