党委副书记、纪委书记于建设在全校党风廉政建设工作会议上的讲话
发表时间：2016-06-20
聚集中心任务 坚守责任担当
深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作
——在全校党风廉政建设工作会议上的工作报告
党委副书记 纪委书记 于建设
（2016年4月19日）
同志们：
今天，学校召开党风廉政建设工作会议，主要任务是：回顾总结2015年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年主要工作任务。学校党委对这次会议十分重视，在党委会上专门听取了本次会议有关内容的专题汇报。受学校党委委托，我就去年党风廉政建设和反腐败工作进行总结，就今年的工作进行安排部署。
一、2015年党风廉政建设反腐败工作简要回顾
2015年，学校党政班子认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署要求，围绕学校事业发展大局，认真落实“两个责任”，聚焦主责主业，坚决把纪律挺在前面，坚持不懈纠正“四风”，不断健全惩治和预防腐败体系，注重源头预防，规范权力运行，切实维护全校师生员工切身利益，学校党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
一是认真贯彻落实上级会议精神。自治区纪委全会和全区教育系统党风廉政建设工作会议召开以后，学校先后在不同层次的会议上及时传达学习了会议精神，要求各级党组织要按照党中央和自治区的决策部署精神，以高度的政治责任感和使命感，以坚强的毅力和坚定的信心，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为学校健康持续发展提供坚强保障，为学校转型发展、内涵建设做出更大的贡献。
二是加强党风廉政建设责任制的落实。印发了《2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务的分解意见》，与各二级单位党政负责人签定了《赤峰学院2015年落实党风廉政建设目标责任书》。将党风廉政建设和反腐败各项工作任务层层落实到校级领导、教学教辅单位和职能部门，明确了相应的牵头单位和配合部门，做到了目标明确、分工具体、职责清晰、任务到人。各级党组织负责人和各二级单位、职能部门行政主要负责人严格落实党风廉政建设责任制，主动承担党风廉政建设的主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。各级领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，与业务工作同部署、同落实，切实把“一岗双责”落到实处。
三是加强反腐倡廉宣传教育。为不断加强各级领导干部廉洁从政、依法行政意识，先后定购了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《全国检察机关惩办公职人员职务犯罪典型案例分析》、《中国纪检监察报》、《全面从严治党坚定不移地推进党风廉政建设》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等学习资料。为全校副处以上干部作了《守纪律讲规矩 做政治上的明白人》专题讲座，对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行了详细解读；专门邀请了自治区纪委张涛主任作了《学习贯彻<准则>和<条例>，加强廉政建设和思想道德建设》专题报告。转发了《违反中央八项规定和自治区相关规定典型案例的通报》、《违反党风廉政建设责任追究典型案例的通知》、《教育乱收费典型案例的通报》等各类通知。通过警示教育和典型案例，使广大党员干部和师生员工的宗旨意识和廉洁自律意识进一步增强。
四是不断完善反腐倡廉相关制度。修订完善了《关于推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见》，制定了《关于进一步深化廉政风险防控管理工作的通知》、《关于加强和改进附属单位纪检监察工作的实施意见》等规章制度。通过制度的完善，较好地体现了制度的系统性；通过制度设计，着力规范权力的正确运行，充分体现了制度的刚性；通过着力严密程序，实现了制度的可操作性；通过着力制度的有效管用，强化了制度的针对性。
五是加强对权力运行的制约和监督。按照“参与不干预、监督不代替、支持不失职、到位不越位、协调不包办”的工作要求，充分履行监督检查工作职责，为学校的建设和发展营造了廉洁健康的良好环境。2015年共完成对关键领域和重点环节的监督检查92次，其中学校本部52次，附属单位40次。通过不断加大监督检查力度，努力在全校形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
六是严肃认真处理信访举报。2015年共接收、接待各类信访举报31件次（重复5件，实名举报8件次），其中来电3个，来信24件，来访4人次；约谈各类人员5次；协助旗（县）纪委调查取证工作1次。根据实名举报越来越多的新情况，严格按照《赤峰学院纪委（监审处）信访举报工作实施办法》，做到了件件有落实、事事有回音。通过受理信访举报和对案件的及时查处，切实解决了师生员工反映的突出问题，有效地防止了矛盾激化，增强了党员干部队伍的纯洁性，强化了领导干部廉洁从政的意识。
七是加强党员干部作风建设。印发了《关于加强对全校党员干部作风建设监督检查的办法》，对机关、教辅、工勤及二级学院管理岗位的党员干部工作作风情况开展经常性的全面检查和重点抽查，对检查出来的问题进行了通报和限期整改。通过监督检查，学校党员干部工作作风得到明显改善。
八是认真履行审计监督职能。紧紧围绕学校的改革、建设、发展实际和中心工作，积极发挥审计监督、服务和促进的作用，为维护校内经济秩序,推进党风廉政建设，保障学校事业健康发展做出积极的努力,取得了明显成效。2015年共完成各类审计项目127项，其中，经济责任审计1项（对18名处级领导干部进行任期经济责任审计）；基建、修缮工程审计15项，送审额1.95亿元，审定额1.6亿元，为学校节约资金支出3,500万元，审减率达18%；科研项目审签13项；完成各类经济合同审签98项，涉及合同金额5,158万元；提交审计报告16篇；提出合理化建议8条。
九是加强附属单位党风廉政建设。为进一步加强附属单位党风廉政建设和反腐败工作，改进和完善纪检监察体制机制，出台了《关于加强和改进附属单位纪检监察工作的实施意见》，将学校纪委向附属单位派驻纪检组长体制变更为派驻纪检监察组，为附属单位选派了专职纪检组长，配备了专职纪检工作人员，为附属单位健康稳定发展提供了坚强保障。
同志们，我校党风廉政建设和反腐败工作在校党委的坚强领导下，在各级党组织和广大党员干部的共同努力下，在全校师生的支持和参与下，虽然取得了一些新成效，但仍然存在着一些不容忽视的问题。一些基层党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识还不足；有的党员干部对落实“两个责任”认识还不够到位，履行“一岗双责”的主动性、自觉性还不够高；有极个别的党员干部纪律观念还不够强，“四风”问题仍然不同程度存在。对于存在的问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以改进。
二、2016年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
总体要求是：以党的十八大、十八届历次中央全会、习近平总书记系列讲话及考察内蒙古重要讲话精神为指导，深入贯彻落实自治区党委九届十四次全会、中央纪委十八届六次全会、自治区纪委九届七次全会精神和全区教育系统党风廉政建设工作会议精神，按照“四个全面”的要求，增强“四个意识”，坚持全面从严治党，深入落实“两个责任”，切实加强党内监督；坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和自治区28项配套规定；加强监督执纪问责力度，有效惩治和预防腐败。
（一）抓党的纪律，保证中央和自治区重大决策得到贯彻落实。一是党员干部要严格执行“六项纪律”，按照党章和廉洁自律准则办事决策。要把严明政治纪律放在首位，引导党员干部学习纪律，遵守纪律，不断增强纪律观念，使纪律真正成为带电的高压线。二是要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，把执行党的纪律融入立德树人和教育改革措施中。三是要认真贯彻落实上级会议精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。通过学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立“底线”意识，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒纠正，突出体现纪在法前的要求。
（二）抓问责追责，强化落实“两个责任”。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是党的建设实践的发展，认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，各级党组织及其负责人都是责任主体。通过校院两级领导班子第一责任人签订责任书落实“两个责任”，层层传导压力，层层落实责任，把“两个责任”落实到岗、到人、到底。加大问责追责力度，动员千遍，不如问责一次，今后尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，既要追究当事人责任，又要追究相应的主体责任、监督责任。
（三）抓作风建设，持之以恒纠正“四风”。深入落实中央八项规定和自治区28项配套规定，坚持经常抓、抓经常，看住“关键少数”，抓住重要节点，对发现的问题，要一件一件落实，一查到底。要坚持以上率下，特别是党员领导干部要严格自律，切实遵守廉洁自律准则，敢于说“向我看齐”，自觉抵制不良风气，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，与树立良好的校风学风结合起来，与加强师德师风结合起来，引导党员干部和广大教职工自觉培养高尚道德情操。要大力弘扬中华民族优秀传统文化，继续深入开展廉政文化进校园活动，加强警示教育，在校园营造风清气正的良好氛围。
（四）抓源头治理，不断强化权力制约和监督。认真落实《关于推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见》，强化对干部、人事、财务、教育收费、工程建设与修缮、大宗物资采购、招生就业、科研经费管理、职称评定及国家奖学金、助学金发放工作的管理等领域的专项检查，重在发现问题、规范程序、健全制度、加强管理、推动发展。坚持抓早抓小，早提醒，早预防，防患未然。要落实“三重一大”事项集体决策、二级学院党政联席会议等制度，深化党务公开、校务公开，推动阳光治校。要强化权力监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等监督制度。
（五）抓内部审计监督，实现内审工作全覆盖。加强领导干部经济责任审计和离任审计，重点做好学校重大经济活动、大额资金使用、经济合同等方面的过程跟进和审计服务工作，避免经济风险或违规违纪问题的发生，为学校办学经费装上牢固可靠的“安全锁”、“防盗门”。
（六）抓自身建设，打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍。学校纪委要通过深化“三转”，理清工作思路，勇于开拓创新，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进，做到不错位、不越位、不缺位，使监督、执纪、问责的职能定位更加清晰，明确干什么和怎么干的问题。改变过去凡事都要全程介入的做法，切实把工作职能回归到监督、执纪、问责上来。把握运用好监督执纪“四种形态”，坚持把监督责任落实好，坚持把监督职责履行好，坚持把监督力量凝聚好，践行“忠诚、干净、担当”，带头落实“八项规定”，带头纠正“四风”，用铁的纪律打造让师生信赖的纪检监察干部队伍。
同志们，当前，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重，全校各级党组织和全体党员干部要凝心聚力，在学校党委行政和上级党委、纪委的坚强领导下，敢于担当、敢于监督、敢于负责，进一步解放思想，求真务实，攻坚克难，扎实落实好各项工作任务，不断推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为实现我校建设应用型综合大学的奋斗目标提供坚强有力保障。
谢谢大家！