党委书记    李春林

2016年4月19日

 

同志们：

刚才，建设书记总结回顾了2015年党风廉政建设工作，并对2016年有关工作进行了安排部署，我完全同意，请大家会后认真学习、领会、传达和落实。下面，我再强调三点意见。

一、准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势

（一）加强学校党风廉政建设和反腐败斗争是落实中央和自治区党委决策部署的必然要求

党的十八大以来，中央提出并实施了一系列党风廉政建设和反腐败斗争的新理念、新思路、新举措，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，形成震慑，广受好评。这里有两份成绩单，一是反腐成绩单，截至去年底，十八大以来中纪委先后查处省部级和将军级以上干部140余人，厅局级干部769余人，其中，高校校级领导干部近40人；二是纠风成绩单，截至去年10月底，全国共查处违反中央八项规定精神问题104934起，138867人受到处理，其中55289人受到党纪政纪处分。这些数据时刻提醒着我们，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，党风廉政建设依然任重道远。

为此，习近平总书记在年初召开的十八届中央纪委六次全会上强调，“反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价”，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”，“只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争！”。总书记在中纪委六次全会上的讲话，明确提出当前和今后一个时期的目标任务，既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了遵循、指明了方向。

自治区党委书记王君同志在今年自治区纪委九届七次全会上强调，要尊崇党章、维护党章，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，坚定从严治党信心和决心，全面贯彻从严治党要求，认真履行管党治党责任，切实把党的领导落到实处，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。不久前，自治区教育厅召开了全区教育系统党风廉政建设工作会议，自治区高校工委书记、教育厅党组书记、厅长侯元同志、自治区高校纪工委书记、自治区纪委驻教育厅纪检组长钱晓颖同志在2016年全区教育系统党风廉政建设工作会议上都反复强调了教育战线反腐败工作的艰巨性，部署安排了今年党风廉政建设的具体任务。

中央、自治区领导的讲话精神和自治区教育厅的任务要求，明确了今后一段时期党风廉政建设工作的重点，表明了我们党从严治党、强力反腐的决心，我们要认真学习，深刻领会，在思想上和行动上与中央、自治区党委保持高度一致，认真加以贯彻落实。

（二）加强党风廉政建设和反腐败工作是推进学校健康快速发展的内在需要

高等学校历来被称为清净圣洁的象牙塔。然而，随着社会复杂程度越来越高，学校与社会联系越来越紧，高校已然不是世外桃源，各种廉政问题和腐败现象不断显现。近年来，我校高度重视党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定的成效。但是，从全面从严治党的要求来看，我们必须加强和改进的工作还有不少，如转型发展理念创新问题、党组织活动载体和内容贫乏单一问题、干部作风漂浮问题、规章制度执行不严问题、“两个责任”落实还不够到位问题等，都还不同程度、不同形式的存在着。

以上种种问题和现象，时时刻刻在提醒和告诫我们，要确保社会主义办学方向，在激烈的高等教育竞争中站稳脚跟、立于不败，实现学校的奋斗目标，在从严治党的态度上、在反腐倡廉的工作中，都绝不能掉以轻心，决不可放松警惕。

二、全面加强学校党风廉政体系建设

   （一）加强宣传教育，构建党风廉政意识的“安全阀”

思想是行动的先导，只有思想认识深刻到位，言行举止才能合法合规。为此，必须大力加强党风廉政的宣传教育工作，筑牢思想防线，增强廉政意识。

一是要充分利用学校广播、电视、报纸、网站等传统形式以及微博、微信等新媒体，进一步加大对党纪法规的宣传力度，以廉洁氛围熏陶人，优良风尚影响人，努力营造风清气正的校园廉政文化氛围。

二是要将党风廉政教育作为党委理论中心组学习、民主生活会、基层党组织“三会一课”和党员干部教育培训的重要内容，形成党风廉政教育新常态。今年，特别要扎实开展“两学一做”专题教育，坚持以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

三是要进一步加强法制教育，引导全体党员，特别是党员干部主动遵法、学法、守法、用法，不断提高法制意识，用法治思维和法治方式开展工作、处理问题。

四是要加强有针对性的警示教育。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、提醒，及早“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，促其改正，防止小毛病演变成大问题。要坚持以案说法、以案明纪，让党员干部清醒认识到腐败行为的危害性，从而守住律己之心、排除非份之想、警惕贪欲之害，做到廉洁自律、洁身自好。

（二）严格执行各项规章制度，筑牢党风廉政建设的“防火墙”

制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性、基础性建设，是实现作风建设常态化、长效化的根本保障。

近几年来，随着党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，学校在制度建设方面已经取得了一系列成果，其中，与党风廉政建设密切相关的制度共20多项，涉及学校的议事决策、公务接待、公务用车、师德师风、惩防体系、风险防控等方方面面的工作都作出了十分详尽的约束。同时，按照教育实践活动和“三严三实”专题教育的整改要求，学校党委将旗帜鲜明、态度坚定地不断强化制度的执行力，通过把制度的笼子扎紧扎实，坚持用制度管权、管事、管物、管人，努力把学校的党风廉政建设和反腐败工作推向深入、落到实处。

（三）强化监督制约，安装党风廉政建设的“电子眼”

一是监督内容要全覆盖。为了防止权力的滥用，学校各级党组织要坚决履行主体责任，纪检监察部门要坚决履行监督责任，要努力做到学校业务工作延伸到哪里，从严治党的主体责任和廉政检查的监督责任就跟进到哪里。既要做到行政监察工作的全覆盖，也要做到审计监督的全覆盖。

二是监督形式要多样化。要在总结成功经验的基础上，充分运用民主监督、效能监督和审计监督等多种监督形式，对学校各项工作、关键人、关键岗位开展监督。党委和纪委对监督工作要真重视、认真查、大胆管、不护短。

三是监督过程要抓关键。要进一步加强对重大事项、重点岗位和重要环节的廉政监督。在继续做好招生录取、基建维修、物资采购、财务管理、职称评定等常规监督工作的同时，进一步加大对干部使用、人事调配、科研经费使用管理、“三公经费”使用等方面的监督力度，有关部门要在建立健全对这些工作的具体监督办法的同时，重点放在认真执行，确保落实。

（四）严肃问责追责，架设党风廉政建设的“高压线”

要加大违规违纪案件的查处惩处力度，对违反党的政治纪律和政治规矩、无视组织纪律，造成重大影响的；对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，群众反映强烈的；对压案不报、有案不查、查案不力的单位和部门，一定要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任；既要追究主体责任，又要追究监督责任。

三、着眼学校改革发展大局，全面落实2016年党风廉政建设工作几项重点任务

（一）全面履行党风廉政建设党委主体责任

学校党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，从三个方面对主体责任进行了明确界定。一是明确了党委领导班子8个方面的责任，主要是：统筹谋划部署、健全工作机制、强化作风建设、权力制约和监督、强化宣传教育、选好用好干部、支持纪委履职、加强法规制度建设。二是明确了党委和基层党组织主要负责人3个方面的责任，主要是：履行领导责任、加强教育监督、当好廉政表率。三是明确了党委领导班子其他成员4个方面的责任，主要是承担分管责任、落实廉政措施、组织廉洁教育、带头廉洁从政。

为此，一是要坚持“谁主管、谁负责”的原则，努力构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。根据上级有关文件要求，校党委将制定印发《2016年党风廉政建设和反腐败主要工作任务的分解意见》，进一步明确和分解校领导班子成员廉政职责。同时还要与各职能部门和二级单位的党政主要负责人签定《党风廉政建设责任书》，这是从严治党责任的签字背书，体现的是责任担当。接下来，希望各有关单位加强工作督导，层层传导压力，做到守土有责、守土尽责。

二是要将党风廉政建设工作纳入本单位重要议事日程，狠抓落实，学校已将党风廉政建设纳入2016年工作要点，并会定期研究、扎实推进。各单位也要将党风廉政建设作为重要工作，与教学、科研等工作同部署、同检查、同落实、同考核。对于有苗头、有倾向、有反映的问题线索，不可放任、不可无视、不可遮掩，而要加以重视，搞清原委，认真查处。

三是各二级单位党政负责同志，特别是党组织书记，一定要明确责任、勇于担当，责无旁贷、义不容辞地担负起党风廉政建设主体责任第一责任人的职责，认真抓、主动抓、大胆抓。

（二）认真履行党风廉政建设纪委监督责任

学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》对纪委监督责任同样进行了明确，主要是5个方面：加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、严肃案件查办、强化警示教育。落实党风廉政建设监督责任是纪委必须担负的重大政治责任，是纪检监察部门的主责。学校纪委要按照“三转”要求，切实履行好监督责任。各二级单位负责同志，特别是主要负责人，要按照纪委工作转职能的新要求，深刻体会和准确理解主体责任的内涵，把党风廉政建设和反腐败工作的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

为此，学校党委坚决支持纪委从以下几个方面开展工作。

一是要加强对学校各级党政领导班子、领导干部依法履职、承担监管职能情况的监督，要改变过去事前、事中、事后全程介入的做法，集中精力开展监督检查和查办案件。要实现对党组织履行主体责任的监督，实现从全程监督向重在事后问责的转变，切实把职能回归到监督、执纪、问责上来。

二是要加强与组织统战部、人事处、计财处、科技处等部门的合作，充分利用其在民主监督、行政管理和校务公开方面的作用，切实增强监督工作的合力。

（三）严肃执纪问责，确保党员队伍纪律严明

纪律是党的生命，是党的战斗力的体现。习近平总书记在强调遵守政治纪律和政治规矩时要求做到的“五个必须”，即：“必须维护党中央权威，在任何时候、任何情况下都要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持团结五湖四海一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”这些都为学校今后的执纪问责提供了原则指导和基本遵循。

学校每一名党员领导干部都要带头严格执行党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大纪律，各级党组织书记要明确要求、严格规范所属党组织党员的言行举止，落实党要管党、从严治党责任，坚决防止有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题，更不允许在执行中打折扣、搞变通。

（四）坚持反对“四风”，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和学校“双转双提”活动成果

自开展党的群众路线教育实践和“双转双提”活动以来，学校“四风”突出问题得到有效遏制，作风建设取得了明显成效。但我们也必须清醒地认识到，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓自会好转，松一松必有反弹。我们必须牢记，作风建设永远在路上，要横下一条心，持续用力，久久为功，把作风建设不断引向深入。

要继续严格执行中央八项规定、自治区28项具体规定的要求，在抓常、抓细、抓严上狠下工夫，做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，持续推进作风建设常态化和长效化。领导干部要带头示范、全体党员要严于律己、监督单位要明察暗访，确保不减压、不反弹。

（五）狠抓巡视组反馈意见的整改落实

 3月6日自治区党委第四巡视组开始对我校开展专项巡视，时间约为二个月。巡视工作对我们深入查找分析“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题将提供有力的指导和督促。下一步巡视组将提出切合我校实际的巡视意见，对此，各级党政领导班子和领导干部一定要从讲政治的高度，严肃对待，狠抓落实，做到立行立改，真改快改，确保不留空白、不留死角，不拖拉、不打折；同时，要举一反三，教育并警示各单位，仅仅解决巡视组发现的问题是远远不够的，还要从机制上、制度上、管理上深刻剖析原因、抓住问题本质，防止同样问题再次出现。

同志们，2016年是我校转型发展的关键之年，也是十三五规划的开局之年，学校的发展既面临重大的发展机遇，也面对不断的严峻挑战。党风廉政建设和反腐败工作事关改革发展大局，是全校师生员工共同的政治任务。在座的各位都是学校的“关键少数”，一定要从关系学校发展命运的高度，不断强化责任、勇于担当，以“党要管党、从严治党”的政治责任，以“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为学校改革发展稳定提供更加坚实有力的保障！