在2013年—2014年度社会治安综合治理工作暨表彰大会上的讲话
在2013-2014年度
社会治安综合治理工作暨表彰大会上的
讲 话
赤峰学院党委书记、综治委主任 李春林
同志们、同学们：
今天会议的主要任务是对2013-2014年度社会治安综合治理工作进行总结表彰，并对今后社会治安综合治理工作进行安排部署。刚才，会议表彰了2013-2014年度社会治安综合治理工作先进集体和先进个人，学校与各单位、各部门签订了2014-2015年度社会治安综合治理责任书和消防安全责任书。在此，我代表学校党委、行政向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为全校安全稳定工作、为建设和谐平安校园付出辛勤劳动的师生员工们致以亲切的慰问！
下面，我就做好学校当前和今后一个时期的社会治安综合治理工作，讲几点意见。
一、近三年学校社会治安综合治理工作的基本情况
在过去的三年里，全校师生认真贯彻落实学校“十二五”发展规划的总体思路，围绕转型发展为核心的主线，团结奋进，改革创新，以应用型人才培养特色高校建设单位为标志，各项工作取得了重要突破。学校社会治安综合治理工作以维护政治稳定、建设和谐平安校园为目标，加强领导，落实责任，完善机制，强化措施，为几年来的改革发展创造了良好环境，提供了坚实保障，主要体现在以下几个方面：
一是综合治理体制机制日益完善。学校始终把维护校园平安稳定、加强校园综治工作做为首要政治任务，不断完善体制机制建设，成立了学校社会治安综合治理委员会，调整和充实了委员会人员组成，进一步强化了综合治理工作领导负责制和目标管理责任制，将综合治理工作责任层层分解、落实到人，强化责任追究，狠抓工作落实。以党的群众路线教育实践活动为契机，我们建立健全了领导信访接待日制度，倾听师生对学校改革发展的意见，对校内的焦点、热点问题给予重点关注，切实帮助师生解决实际困难。加强了应急管理体系建设，健全了突发事件预防和处置工作机制，根据当前新的形势重新修订并完善了《赤峰学院公共突发事件应急处置预案》，对突发事件的应对作出了全面的规划和分工。同时把校内安全检查系统化，定期检查分析校园安全稳定形势，妥善解决和化解了一些安全隐患和矛盾纠纷，形成了党委统一领导，各分管院长具体抓，各单位、各部门分工负责，党政工团齐抓共管，师生员工积极参与的新局面。
二是安全保卫措施不断加强。基层综合治理队伍建设不断加强，严格执行24小时校园巡逻和保卫干部夜间值班制度，实现了楼群内外监管的网格化管理。加强消防安全工作，开展了消防安全宣传月活动，在新生入学教育中开展了安全教育讲座和消防知识培训及逃生演练，定期开展消防安全检查，明确了各单位的消防安全责任人、管理人，建立了一支兼职消防信息员队伍，加强了对重点场所和易燃易爆危险品的管理，及时整改了部分消防隐患。强化校内交通秩序管理，实施了机动车辆通行证管理制度，严禁出租车进入校园，严格控制外来车辆，对外来车辆施行严格登记制度。对校园内的通行干道进行了统一标准划线，重点治理各类交通违章行为和机动车乱停乱放行为，对校内车辆实现了有效管控。加大校园周边环境整顿力度，开展了一系列专项行动，加强了对外来人员及校内经营场所的管理。健全警民联动机制，把派出所警务室引入校园，有效提高了校园安全系数。在校园内主要楼宇、道路和学生宿舍区安装了监控设备，已经正式投入使用，极大地提升了学校的安全保障。经过各方面的不懈努力，近三年内没有发生重大安全责任事故，治安案件发案率也远远低于单位总人数2‰（千分之二）的控制线。
三是文明校园建设成效显著。加强文明校园建设，既是高校育人的重要举措，更是平安和谐校园建设的重要内容。深入开展师生文明养成教育，连续几年组织开展了校园文化节等系列活动，取得了较好的成效，市领导也给予了很高评价。积极推进校园文明网格化管理，促进文明工作整改落实，更新了校园标识系统。积极发挥老干部、老同志参与学校建设的热情，充分发挥了学校关心下一代委员会的作用。校园环境秩序、公共卫生得到较大改善，师生文明素质有了很大提高。
四是校园政治稳定更加牢固。学校党委坚持用十八大精神统一全校思想，用内涵建设凝聚全校师生意志，夯实全校师生共同奋斗的思想基础。我们在全校集中开展了十八大精神宣讲培训工作，党的群众路线教育实践活动的深入开展，普遍提升了全校党员干部的政治理论素养和求真务实的工作作风。我们把加强基层建设作为稳定工作的重要前提，不断健全完善基层党政联席会议制度，大力加强工会、共青团、学生社团等群团组织建设，积极推进办学改革，一以贯之地推进“为地方经济社会发展服务”这一宗旨，坚持区域性办学定位，逐步构建校、院两级教授治学、民主管理体系。我们按照中央、自治区、赤峰市委的部署，把党的群众路线教育实践活动作为解决问题、推进工作的重要机遇，认真查摆了校院两级班子建设、领导干部作风建设特别是“四风”方面存在的突出问题，集中解决了一批师生反映比较集中的突出问题，被自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室确定为全区第一批教育实践活动单位的典型。学校党委、行政还把惩防体系建设作为事业发展的重要保证，既要发展好、又要保证不出事，以廉政风险防控为重点,对基层意见比较大的招标采购及其监督工作进行了多方面深入的学习调研，出台了一系列相关的制度文件。我们还积极配合上级有关部门开展了反邪教警示教育专项活动，开展文明校园专项治理，在公共区域设置了禁烟等文明提示牌，实行了更加严格的禁酒规定，开展了校园乱停、乱丢、乱张贴等不文明现象治理等专项整治和检查工作。正确研判维稳形势，严格把控关键节点，果断采取处置措施，有力地维护了校园稳定，也为社会稳定做出了积极贡献。
五是校园民生显著改善。校园民生工程是事关教职工安居乐业、学生安心向学的大事，也是社会治安综合治理进行源头治理的根本所在。学校党委始终把民生建设摆在重要位置，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力推进教代会确定的各项民生项目有效落实。教职工岗位津贴以年均30%的幅度逐年递增；启用了新图书馆，延长了阅览时间；修建了7号学生公寓楼，8-1#学生公寓楼也已交付使用，大大缓解了学生住宿压力。压缩了行政办公用房，尽力完善了教学科研场所。为丰富师生精神文化生活，建设了大剧场、报告厅等场馆。为解决师生反映突出问题，协调市政府解决了家属区冬季余热并网问题，学生生活区引进了超市等各类服务点，在每栋教学楼安装了带过滤系统的饮水机，解决了师生课间饮水问题。推进学生奖助体系，设立了各类奖助学金，以鼓励品学兼优的学生。校园民生的根本改善，有效提升了学校社会治安综合治理总体水平。
近几年来，我校综治工作虽然取得了明显的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题，比如：由于设计规划的停车位不足和管理不到位，校内机动车、自行车仍然存在乱停乱放的现象；校内重点防护部位监控还达不到有效覆盖，师生财物丢失问题仍然存在；安保队伍中缺少专业技术人员，服务质量还有很多达不到师生要求的地方，产生了一些不应有的矛盾和冲突；个别教职员工遵纪守法的道德修养不够，个别学生的文明素质有待提高，学生群体中还时有打架斗殴的事情发生；对家庭困难和心理障碍等特殊群体的跟踪和密切关注还有欠缺等等。这些问题，反映了我们的工作中还存在部分师生文明纪律、法制意识不强，管理的体制机制不顺畅，安保措施有待强化，制度建设还需进一步配套等等，有的问题影响了内部和谐，损害了学校形象。对这些问题，我们必须高度重视，并在以后工作中认真加以解决。
二、今后社会治安综合治理工作的主要任务
今年是“十二五”收官年，是学校改革发展的重要一年。社会治安综合治理工作要贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以深化改革创新为动力，围绕学校中心工作，全面落实社会治安综合治理工作目标管理责任制，增强全员社会治安综合治理工作的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实维护校园的安全稳定，为创建“平安校园”，为学校内涵建设的提升，为建设文明校园奠定坚实基础。
为了实现这一目标，要重点抓好以下“五大工程”建设：
一要推进校园安全网格化管理工程建设。要构建安全工作网络，建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，按照“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的工作思路，开展全面“隐患清剿”工作，消除各类隐患，杜绝重大事故的发生。既要坚持“谁主管、谁负责”原则，强化各部门和二级学院管理职责和安全工作的责任追究制，增强 “一把手”安全第一责任人意识，又要贯彻“一岗双责”原则，进一步健全校园安全工作逐级管理、分层负责制度，理顺校园安全管理体系。各二级学院的党总支书记和院长都负有安全管理责任，打破总支书记专管综治、院长专管教学的单一模式，把安全管理渗透到教育教学工作的每个环节，不留死角，彻底解决综治和平安建设两张皮的问题。随着后勤社会化改革和物业管理的逐步引进，校园安保工作网格化管理的效率将得到大大提高，校园安保工作的规范化程度也将得到显著提升。
二要推进数字化校园安保工程建设。要以建设数字化校园为契机，结合校园安全的新形势与新特点，进一步加强人防、物防、技防投入和建设力度，完善校园安保设施，将校园交通规范、人身安全防范、校园“110”报警指挥中心、校园警务室、警车巡逻、警务器材等进行优化组合，构建全覆盖、无缝隙的校园物防网络。建设高质量的校园监控系统，启动建设校园门禁系统，解决学校技防薄弱环节，大幅提升学校安全技术防范能力。
三要推进“暖心工程”建设。要继续按照党的群众路线教育实践活动的部署要求，进一步深入开展“双转”“双提”活动，把“师生满意”作为检验工作的根本标准，认真落实好学校领导干部联系基层、联系班级、直接联系服务师生制度，坚持好学校领导每周五信访接待日制度，继续加大校园民生投入力度，每个单位部门都要根据不同的岗位工作职责设立“暖心服务”项目，加大对困难特殊群体的关心帮助力度，切实帮助解决师生反映突出的问题，把矛盾化解在尚未萌发时。我们还要认真分析我校大学生的思想现状，加强对青年学生世界观、人生观、价值观以及恋爱观、择业观的教育引导，及时帮助他们解决学习上、生活上、心理上遇到的各种困难和问题，把以学生为中心的办学理念落到实处，切实增强教育的针对性和实效性，让广大师生感受到和谐、感受到幸福指数的提升，为学校的安全稳定凝聚人心。变被动“消除隐患”为主动“化解隐患”，让广大师生在“暖心工程”中感受到“安全”，把学校安保工作扩展到师生生活的方方面面。
四要实施“法防”工程建设。加强法制宣传教育是实施“依法治校、依法治教”的基本方略，提高全校师生员工的法律意识和法律素质，是构建社会主义和谐高校、和谐社会的重要保障。近段时间以来，随着反腐工作向高校领域的扩展。高校的腐败问题，主要是出在科研经费、基建、招标、国有资产管理、招生等与人、财、物关系密切的领域。对这类问题，我们必须依法规范，努力做到防微杜渐。社会越来越关注高校教职工违纪现象，关注高校对某些违纪行为的处理是否及时、合法、公正和公开，以及教职工行为规范建设是否制度健全。总之，面对新的形势、新的特点，要求我们必须加强师生员工队伍的法制宣传教育，培育师生员工的法治理念和法治精神。纪检监察处、组织统战部、人事处、保卫处、学生工作处、团委等相关部门，都要结合工作实际，筛选出一些主要的法律规章，在全校师生员工中有针对性、有重点地开展一次系统普遍的法制教育，让每一名教职工和学生既能够知法、遵法，用法律来规范和约束自己的一言一行；也能够懂法、依法，用法律来维护自己的权利和利益。我们还要进一步加强师德建设，一抓底线意识，二抓评先树优，端正教书育人，决不允许触犯师德底线的事情发生。我们还要巩固教育实践活动成果，以制度建设为契机，进一步完善和规范学校的制度体系，把“依法治校、依法治教”落到实处。
五要实施大学生安全教育工程建设。随着高校改革开放深入，大学生的生活空间大大扩展，交流领域也不断拓宽。在校期间，大学生除了进行正常的学习、生活外，还需要走出学校参加各种的社会实践活动。在这种情况下，如果缺乏必要的社会生活知识，尤其是安全知识，势必会导致各种安全问题的发生。去年12月7日发生在学院北门外的两死、一重伤、一轻伤的严重交通事故，就是我们的学生安全意识淡薄的体现，同时也反映出我们对大学生的安全教育存在薄弱环节，这是给我们的一个惨痛教训。因此，加强大学生的安全教育，增强安全意识和自我防范能力，已迫在眉睫、刻不容缓。我们要把大学生安全教育列入综治工作的一项重要任务来抓，各党总支（直属支部）书记是大学生安全教育的第一责任人，要亲自抓大学生安全教育，要让安全教育进入课堂。各党总支（直属支部）书记每学期至少进行一次大学生安全教育讲座；在新生入学教育中，要把大学生安全教育作为一项重要的工作。大学生安全教育与大学生学习、生活紧密相连，我们必须认真对待，把安全教育落到实处，尽可能避免不理智的行为和意外事故的发生，为我们的生活与学习营造更好的环境，创建和谐校园。
三、对今后学校社会治安综合治理工作的几点要求
㈠切实提高对社会治安综合治理工作的认识
全校上下要充分认识保持校园安全稳定的极端重要性，切实当做一项重要政治任务抓紧抓好。各级党组织、各级干部都要深入学习中共中央、国务院、自治区、市委、市政府关于加强高校安全稳定工作的文件精神，把维护校园稳定，保证师生员工的安全作为我们的首要任务，牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，本着对党、对人民、对学校高度负责的态度，切实抓好社会治安综合治理工作，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。
㈡加强组织领导，完善联动工作机制
社会治安综合治理工作不能单靠哪一个部门、哪一个单位，需要全校各司其职、密切配合、部门联动、齐抓共管。各部门、各单位要把思想和行动统一到学校党委的决策部署上来，进一步健全请示报告、信息沟通、突发应急等制度机制，切实加强组织领导，健全工作落实推进机制，一级抓一级，层层抓落实，确保“五大工程”和综合治理各项工作有序运转。综治办作为学校综治委的日常工作机构，发挥着上传下达、联系各方的枢纽作用，要积极适应工作需要，牵头抓总、有效衔接，完善制度、提高效率，增强服务意识，加强与各部门、各二级学院的沟通联系和指挥调度，为各项工作高效有序运转提供有力保障，形成全校社会治安综合治理的工作合力。
㈢认真落实社会治安综合治理责任制
社会治安综合治理是一项内容丰富、覆盖面广、细致而复杂的系统工程，需要有力的制度保障和坚强的领导才能得以顺利实施。中央明确要求：“各级党委都要实行综治领导责任制，把抓好社会治安综合治理、确保一方平安作为各级党政领导干部的任期目标进行考核，与晋职晋级和奖惩直接挂钩。”刚才，我们与各单位、各部门的党政负责人签定责任状就是加强领导、落实责任的重要体现。我们签了字，就要承担责任，出了问题就要进行责任追究。过去我们与各二级学院的党总支书记签订综合治理责任状、与院长签订消防责任状，主要是实行“谁签字，谁负责”。今后，我们要进一步强化责任意识，抓好责任制的落实工作，实施“一岗双责”，各二级学院的党总支书记和院长都要与学院签订综合治理责任状和消防责任状。要加强监督检查，对责任制的落实情况实行动态管理，做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留遗憾。把防患于未然的工作抓实、抓细、抓彻底，使学校的综合治理工作成为不折不扣的“一把手”工程、人人工程和天天工程，坚决克服麻痹大意、得过且过的思想，防止“注重表面、浮光掠影”的现象发生，确保学校的安全稳定。
㈣进一步加强社会治安综合治理工作的队伍建设
综合管理特别是安全保卫管理要坚持以人为本，注意做好“人”的工作，要管好人、用好人，抓好队伍建设。在学校实施转型发展战略、步入发展快车道的新形势下，学校从事综治工作的同志们，不论是专职还是兼职，都会很辛苦，都承受着很大的工作压力。在这种情况下，要把工作做好，确实不容易，要付出很多的辛劳和汗水。在今后的工作中，我们将进一步采取措施，加强后勤保障和安全保卫队伍建设，不断提高专兼职人员的政治和业务素质，提高保障能力。同时，也希望大家认真履行岗位职责，继续发扬敢打硬仗、无私奉献的精神，做出新的业绩，提高师生的满意度。
社会治安综合治理工作是一项重要的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，只有安全稳定的环境，才能有良好的工作秩序，才能谈得上改革和发展。国家教育部、自治区高校工委、教育厅高度重视学校的安全稳定，在不久前召开的全国学校安全工作电视电话会议和全区学校安全稳定工作会议上，进一步强调了学校安全稳定工作的重要性，把学校的安全稳定工作摆上了前所未有的高度。在新的形势下，要把学校的安全稳定工作落实作为一项硬任务和一门科学来对待，既要强化硬的约束，又要研究客观规律，集中精力细谋划，扑下身子干实事，把学校的安全稳定工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，体现在实效上。学校的安全稳定工作做做样子很容易，但要真正取得实效很难，不下一番功夫肯定不行。
同志们，安全无小事，关系校计民生，关系个人、家庭幸福和学校大局，关系社会稳定，是政治任务，是生命线、事业线、高压线，责任重于泰山。希望全校师生以本次会议为契机，努力做到认识到位、领导到位、措施到位、检查到位、整改到位、查处到位，开创我校社会治安综合治理工作的新局面，为建设一个更和谐、更平安、更稳定、更文明的校园做出新的更大的贡献！
谢谢大家！