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赤峰学院转型发展试点工作方案.docx


为贯彻落实《教育部 国家发展改革委 财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》(教发﹝2015﹞7号)精神,深入推进学校转型发展战略,推动学校科学发展,根据《内蒙古自治区教育厅关于遴选本科高校转型发展试点学校的通知》(内教高函﹝2016﹞3号)要求,结合学校实际,制定本方案。

一、现实基础

赤峰学院于2003年4月16日经教育部批准,由赤峰民族师范高等专科学校、赤峰教育学院、内蒙古广播电视大学赤峰分校、赤峰卫生学校、内蒙古幼儿师范学校组建而成。2008年赤峰艺术旅游学校并入赤峰学院。学校位于闻名遐迩的“红山文化”发祥地——赤峰市。

赤峰市地处蒙冀辽三省交汇处,区位优越,历史悠久,文化底蕴深厚;全市总面积9万平方公里,总人口464.3万,是内蒙古自治区人口大市、教育大市、文化大市。赤峰学院是赤峰地区唯一一所本科院校,同时也是内蒙古中东部地区仅有的三所本科院校之一,在服务赤峰及周边地区经济社会发展中具有特殊地位和重要作用。

“十二五”以来,学校确立了“融入赤峰、服务地方,突出特色、转型发展”的办学理念和建设应用型综合大学的发展目标,实施了由外延扩张向内涵建设转型、由封闭办学向开放办学转型、由学校主导向学生主体转型的转型发展战略,率先走上了转型发展的探索之路。作为全国新一轮新建本科高校教学工作合格评估的首家被评高校,学校的办学理念、办学定位及取得的一系列教学改革成果得到了评估专家的充分肯定和高度赞誉,成为全国地方新建本科院校转型发展先进案例。

近几年来,学校深入开展了学分制改革和应用型人才培养模式改革的“双改”工作,通过二者的协同推进、相互作用,开创了教学改革新局面;积极探索“校企”、“校校企”合作新模式,有的合作专业在本科一批成功招生;广泛开展国际合作,成功开办了ISEC项目;学校还成功申报并获批了“文物与博物馆”专业学位硕士点,实现了高层次应用型人才培养的历史性跨跃;主动开展联职发展,开启了本科院校与职业院校合作办学的新篇章。

赤峰学院是自治区和赤峰市“共建共管、以市为主”的一所地方本科高校,在办学体制上具有与地方政府直接对接合作的独特优势。近年来,赤峰市政府从征地、拆迁、经费保障、合作对接以及制定和实施特殊人才政策等方面给予学校诸多支持,有效解决了困扰学校建设和发展的诸多难题。对于本次转型发展试点申报工作,赤峰市政府高度重视。经市政府研究决定,同意赤峰学院申报转型发展试点,同时出台了相关文件。

“十二五”期间,学校在转型发展中深入探索并取得了诸多实践成果,为今后全面推进转型发展奠定了坚实基础,主要体现在以下几方面:

(一)办学定位

赤峰学院作为一所新建地方性普通本科高等院校,自2011年以来,在制定并实施“十二五”规划、接受教育部新建本科院校教学工作合格评估的过程中,学校全面贯彻党的教育方针,遵循高等教育规律,明确凝练了“融入赤峰、服务地方,突出特色、转型发展”的办学理念,培育形成了“崇德敬业、求实创新、开放包容、勤勉奋进”的大学精神和“经世致用、立己达人”的校训,确立了培养应用型、复合型、创新创业型以及技术技能型人才的人才培养目标和立足赤峰、面向全区、辐射周边的服务面向定位,走上了开门开放的办学道路。

面向未来,学校致力于建设一所具有鲜明地方和民族特色的应用型综合大学,成为内蒙古中东部地区重要的人才培养高地和科技文化创新与服务基地,为赤峰市及其周边地区的经济社会发展提供重要的人才保障和智力支持。

(二)专业集群

根据赤峰市及周边地区产业结构调整和行业企业需求,按照“精文、强教、提医、拓用、增农”的专业建设思路,学校理性调整专业结构,重点加强应用类专业建设,已经形成了教师教育类、医药类、经济管理类、工程技术类以及文化艺术类等若干专业集群。

学校现开设本科专业48个,专科专业62个,涵盖文学、历史学、法学、教育学、理学、工学、农学、医学、管理学和艺术学等十个学科门类,其中应用型专业占到了70%。现有国家级特色专业建设点1个,自治区级品牌专业9个,自治区级重点建设专业2个。

(三)人才培养

学校以普通全日制本科教育为主,协调发展研究生教育、继续教育、职业教育和留学生教育,致力于培养应用型、复合型、创新创业型以及技术技能型人才。学校现有全日制在校生12462人,其中本科生10559人,专科生1541人,硕士研究生52人,留学生195人,民族预科生115人;本科生占全日制在校生比例为84.7%。

“十二五”以来,学校重点开展了以学分制改革和应用型人才培养模式改革为主要内容的“双改”工作,重新修订了人才培养方案,进一步明确了培养目标和人才培养规格,加大了选修课程比例和实践教学比例,实行了弹性学制、选课制、主辅修及双学位制、学业导师制等教学管理制度,突出了学生的学习主体地位。通过实施ISEC项目及其教学质量标准,学生自主学习能力得以有效提升。同时,学校以项目为抓手,在全校范围内开展应用型人才培养模式改革,首批遴选7个二级学院作为先行试点,落实专项经费300余万元。为有效促进学生实践应用能力和创新创业能力培养,学校与赤峰市政府合作,累计投入2000余万元,用于创新创业教育以及赤峰市创业园暨赤峰学院大学生创业孵化基地建设。

“十二五”期间,学校有4项教学成果获得自治区级教学成果奖,其中一等奖1项,二等奖2项,三等奖1项。学生在全国及自治区“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛和大学生创业大赛中,共获得三等奖以上奖项20多项。学校毕业生受到用人单位和社会的普遍好评,就业率稳步提升。

(四)开放办学

学校不断扩大对外交流与合作,积极探索校校合作、校企合作和国际合作等开放办学方式,尤其是注重构建以产教融合为新常态的合作育人模式,有效增强了办学活力,提高了办学实力和人才培养质量。

在校校合作方面,学校既与上海师范大学、东北师范大学、首都师范大学、北京航空航天大学等知名高校联合培养人才,还与赤峰工业职业技术学院、通辽职业学院、锡林郭勒职业学院、兴安职业技术学院等高职院校合作,注重发挥学校在区域性现代职业教育体系建设中的引领带动作用。

在校企合作方面,学校与安博集团、青岛软件园人力资源服务有限公司、上海扶诚金融公司、北京东方智业文化发展有限责任公司、达内科技等多家企业开展专业合作,通过共同拟定培养方案、设计课程体系、互派教师、顶岗实习等方式,培养具有较强动手能力、符合企业需要的高层次应用型人才。

在国际合作方面,学校与韩国湖南大学、英国科特布里奇学院、瑞典隆德大学、蒙古国国立大学、蒙古国国立师范大学等国外院校开展合作,加快了学校国际化发展进程。学校还是全国22所ISEC项目院校之一,现有ISEC项目专业5个,项目学生911人,具有上岗资质的项目教师171人。

(五)产教融合

“十二五”时期,学校在产教融合方面积极探索,根据生产、服务的真实技术和流程尝试构建知识教育体系、技术技能训练体系和实验实训实习环境。

口腔医学专业是学校的优势特色专业,学校利用附属医院的学科优势和便利条件,将口腔医学专业从医学院分离,专门成立口腔医学院,建立口腔医学实验教学中心,采取“全程管理、分段教学”的人才培养模式,使学生能够尽早接触临床,已取得显著成效。

学校与赤峰富龙公用(集团)有限责任公司及清华大学建筑节能研究中心、北京化工大学化工工程学院开展“校-校-企”合作项目,采取“4+3+3”模式,联合培养高层次应用型人才,为学校贯彻落实产教融合、工学结合的办学理念积累了宝贵经验。

(六)师资队伍

学校现有专任教师1017人,其中教授149人,副教授356人,具有博士、硕士学位教师585人,占专任教师总数的57.5%。“双师双能”型教师约占专任教师总数的10%左右。现有享受国务院特殊津贴专家6名,自治区突出贡献专家4名,自治区“321”第一、二层次人选4名,“111”人才工程人选1人,自治区“草原英才”工程人选3人,中国工艺美术大师1人, 自治区级教学名师7人,自治区级教坛新秀4人,赤峰市“十百千学术技术带头人”4人。现有自治区级教学团队3个,自治区级科技创新团队2个。

“十二五”以来,学校通过实施“百名博士工程”,大力引进高学历人才,有效改善了师资队伍的学历结构和年龄结构。学校具有博士学位的教师数已由2010年的12人增加到102人,另有在读博士50人。目前,学校正在积极实施“百名双师”培养和引进工程,有计划选送教师到合作企业行业接受培训或挂职锻炼,重点培养具有企业实践经历与行业背景的“双师型”教师;同时把引进优秀技术和管理人员担任专兼职教师作为与企业行业合作的重要内容。

(七)实践教学

“十二五”以来,为加快应用型人才培养步伐,学校不断强化实验、实训、实习和社会实践等实践教学环节,在自治区重点实验室建设上取得历史性突破,在推动实验实训教学体系建设方面有了长足发展。目前,学校建有各类实验室共130个,其中自治区级重点实验室3个,校级重点实验室5个,校级实验教学示范中心3个,校内外实习实训基地204个。教学科研仪器设备总值从“十二五”初期的3400万元增加到9995万元,生均教学科研仪器设备值达到7487元。

(八)社会服务

作为赤峰市唯一一所本科院校,学校立足于区域性地方院校的实际,坚持“融入赤峰、服务地方,突出特色、转型发展”的办学理念,坚持以服务求支持,以贡献求发展,全面加强与地方政府、各行政部门、旗县区政府及企业、行业的交流与合作,在与地方经济社会发展结合和互动中提升学校的办学实力和育人品牌,为学校的健康快速发展营造了良好的外部环境和发展支持。

学校拥有自治区唯一的“文物与博物馆”专业学位硕士点,拥有“红山文化暨契丹辽文化研究基地”、“教育创新科研实践培育基地”、“内蒙古体育社会科学研究基地”、“蒙东城市群建设研究中心”、“内蒙古社会科学普及基地”、“内蒙古特殊教育中心”等6个自治区级研究基地,拥有“赤峰学院草业研究博士工作站”和“中科院奈曼沙漠化研究站赤峰学院合作基地”等两个科技创新基地,还拥有内蒙古社会科学院赤峰分院、内蒙古文史研究馆赤峰学院基地、红山文化研究院、契丹辽文化研究院、西拉沐沦流域文化研究院、北方少数民族研究所及蒙古汗廷文化研究中心等多个研究机构。

学校鼓励广大教师走出校园,走进工厂、企事业单位、农村牧区,深入调研,根据地方经济社会发展的实际需要,确立科研课题和研究方向。“十二五”期间,学校承担国家级课题30项,省部级课题278项,市级课题175项,各类横向课题9项。学科建设及科研经费累计达到4271万元,其中通过科研立项、基地建设及横向课题研究争取校外资金2279万元。

“十二五”以来,学校先后与赤峰市红山区人民政府、克什克腾旗人民政府、敖汉旗人民政府、阿鲁科尔沁旗人民政府、赤峰市国土局等政府和部门签署了“校地全面合作框架协议”,开启了学校与地方政府全方位、多层次、实质性对接合作和互动发展的良好局面。2013年以来,学校充分发挥人才优势,先后派出65名科技特派员分别到赤峰市政府部门、企事业单位及“三区”开展科技服务活动,得到了地方政府和企事业单位的一致好评。

为更好地服务赤峰市经济社会发展,准确把握社会需求,2015年下半年,学校组织相关人员,历时3个月开展了服务地方经济社会发展专项调研。通过调研,摸清了地方经济社会发展各领域在人才培养、科学研究、社会服务及文化传承创新方面的实际需求,找到了学校与赤峰市经济社会联动发展的契合点,为科学编制学校“十三五”规划,更好地服务地方各项事业发展提供了依据。

(九)思想共识

早在“十二五”之初,学校领导班子就对赤峰学院如何进行转型发展和怎样培养应用型人才问题给予了高度重视,通过党委理论中心组学习、组织专题研讨、开展校内外深入调研、到兄弟院校考察学习等途径,逐步理清了思路,形成了共识,明确把“转型发展”作为指导“十二五”改革发展的主题,把培养应用型人才作为教育教学改革的中心任务。

面对全国高等教育综合改革和新建本科院校转型发展的新形势,学校于2014年7月又召开了应用型人才培养与学校转型发展专题研讨会。学校领导班子成员,学术委员会、教学指导委员会委员,各二级学院书记、院长,党政、教辅、后勤、附属单位负责人及教师代表共140余人参加会议,各职能部门及各教学单位负责人在会上逐一进行了主题发言。通过座谈和研讨,进一步统一了思想,深化了共识。

综上所述,赤峰学院已经具备了作为转型发展试点高校的各项基本条件,广大师生员工思想认识到位,精神状态饱满,转型发展的办学理念已深入人心,应用型综合大学的建设目标已成为共识,产教融合、校企合作的探索实践已初见成效,赤峰市政府的大力支持更为学校转型发展提供了有力的保障。

二、五年建设方案(2016-2020)

(一)指导思想

坚持社会主义办学方向,遵循高等教育发展规律,以《教育部 国家发展改革委 财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》为指针,紧密结合区域经济社会发展实际,坚持改革创新、科学谋划、整体推进,以培养生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新创业型和技术技能型人才为主要目标,以推进产教融合、校企合作为突破口,全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力,为建设具有鲜明地方和民族特色的应用型综合大学而努力奋斗。

(二)建设目标

到“十三五”末,基本完成专业集群建设,形成与赤峰市及周边地区经济社会发展相适应、与产业链和创新链有机对接的专业体系;产教融合、校企合作的办学模式和应用型人才培养机制基本建立,实验实训实习基地建设、“双师双能型”教师队伍建设、科技服务与创新创业平台建设基本完成,人才培养结构和质量基本能够适应经济结构调整和产业升级需求;新型职业教育体系基本建立,继续教育和职业培训功能充分发挥,服务地方经济社会发展能力不断增强;转型发展试点的引领示范作用逐步显现,区域性应用型综合大学的育人品牌初步形成。

(三)建设内容

1.明确办学类型定位,实施转型发展战略

作为地方新建普通本科高校,学校将通过大学章程、教代会决议等形式进一步明确办学类型定位和人才培养定位,致力于建设一所地方和民族特色鲜明的区域性应用型综合大学,致力于培养应用型、复合型、创新创业型以及技术技能型人才。

通过深入实施转型发展战略,把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来,转到产教融合校企合作上来,转到培养应用型技术技能型人才上来,转到增强学生就业创业能力上来,将学校打造成为内蒙古中东部地区重要的人才培养高地和科技文化创新与服务基地,为赤峰市及周边地区经济社会发展和创新驱动发展提供有力的人才保障和智力支持。

在大力发展应用型本科教育的同时,建立以职业需求为导向、以实践能力和创新创业能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式,以“文物与博物馆”专业学位硕士点为基础和示范,加快口腔医学、特殊教育等专业学位硕士点的筹备工作,力争在“十三五”期间获得专业学位硕士点的更大发展以及专业学位博士点的重大突破,使学校的办学层次和办学水平跻身于转型发展的地方性应用型大学前列。

2.建立合作发展平台,着力打造专业集群

围绕中国制造2025、“一带一路”、中俄蒙合作、区域特色优势产业转型升级、社会建设和基本公共服务等重大战略,根据赤峰市“十三五”建设规划及周边地区经济社会发展需要,建立与地方政府和行业企业合作发展平台,实现与地方创新要素资源对接、与经济开发区和产业聚集区创新发展对接。积极协同地方、行业、企业的经费、项目和资源在学校集聚,与地方政府和企业行业合作推动学校转型发展。

围绕专业集群建设,建立行业和用人单位专家参与的校内专业设置评议制度,形成根据社会需求、学校能力和行业指导依法设置新专业的机制;瞄准地方新兴战略产业、特色产业及重点行业企业发展需求,建立紧密对接产业链和创新链的专业体系;有计划增设新兴专业和人才紧缺的应用型专业,逐步形成有较强竞争力且与地方产业链对接的应用类专业群;集中力量办好优势特色专业,重点打造教师教育类、医药卫生类、社会管理与公共服务类、工程技术类及文化艺术类专业集群。深入调整和改造传统专业,通过合作办学方式促进传统专业转型升级,大力发展复合型新专业,加强复合型人才培养。

本着开门开放、互惠互利的原则,着力构建学校、地方、行业、企业和社区共同参与的合作办学及合作治理机制。引入行业、企业全方位全过程参与学校管理、专业建设、课程设置、人才培养和绩效评价。充分发挥学校办学优势,在教育、医学、工学等领域与相关行业、企业合作,共同组建教育集团。

3.创新人才培养模式,深化教育教学改革

本着产教融合、协同育人的办学思路,建立以提高实践能力为引领的人才培养流程,根据学生类型差异及学科专业特点,探索构建综合应用型模式、紧凑型校企合作模式、松散型校企合作模式、校校合作模式、校校企合作模式以及行业合作模式、校地合作模式和国际合作模式等多种人才培养模式,突出应用型、复合型、创新创业型以及技术技能型人才培养。

发挥应用型人才培养试点单位的引领示范作用,实现专业链与产业链对接,专业培养与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,毕业证书与职业资格证书对接,构建“招生-人才培养-就业创业”联动机制。深化教学管理体制改革,进一步完善学分制,稳步推进模块化教学,突出学生主体地位,扩大学生学习自主权,促进学生全面发展和个性化发展。

优化人才培养方案,深化课程改革。以实践应用能力和创新创业能力为培养导向,探索制定多样化的人才培养方案,探索设立课程超市,重构课程体系,整合课程内容;突出实验、实训、实习和社会实践,实训实习的课时占专业教学总课时的比例达到30%以上。转变课堂教学模式,杜绝“填鸭式”教学,克服“一言堂”现象,加强师生合作互动,实施以学生为中心的启发式、合作式、参与式教学。把企业技术革新项目作为人才培养的重要载体,把行业企业的一线需要作为毕业设计选题来源,全面推行案例教学、项目教学。

加强过程性考核评价,建立健全现代化考核评价体系。将现代信息技术全面融入课程建设与课程改革,推动信息化教学、虚拟现实技术、数字仿真实验、在线知识支持、在线教学监测等广泛应用。充分发挥第二课堂的重要作用,通过引进并使用集课程建设与改革、互动与交流、教学在线监控功能于一体的网络教学平台,加强课程网络教学资源建设,实现核心课程网络教学资源全覆盖。

4.建立科技创新平台,主动开展科技服务

坚持创新驱动创业的正确导向,发挥大学创新引领功能,大力推进科学研究和技术创新,将学术研究的基础性和科技创新的应用性密切结合起来;坚持问题和需求导向,搭建协同创新平台和科技服务平台,注重应用科研和成果转化,推动产学研用紧密结合,不断提升服务地方经济社会发展的能力;充分发挥学校引领地方文化发展和传承创新的重大作用,为赤峰文化大市建设和保护传承民族传统文化做出积极贡献。

围绕区域经济社会发展需求,重点建设文化类、教育类、医疗卫生类、社会服务与公共管理类、农学类、生态类特色学科,在现有基础上,着手创建优势特色学科研究基地、协同创新中心及科技创新平台,重点加强创新创业团队建设,培养高层次科研人才,广泛开展科技服务和应用性创新创业活动,努力打造内蒙古中东部地区的科技服务基地和技术创新基地。

5.改善实验教学条件,加强实践基地建设

按照工学结合、知行合一的要求,根据生产、服务的真实技术和流程构建知识教育体系、技术技能训练体系和实验实训实习环境。采取企业投资或捐赠、政府购买、学校自筹、融资租赁等多种方式,创建实验实习实训中心,改善实验实训实习条件,推动科技创新和科技成果转化应用。

统筹各类实践教学资源,建立“政府主导、企业参与、学校推进”的校外实践教学体系,构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的实践教学平台,为应用型和技术技能型人才培养提供条件保障。

6.调整师资队伍结构,提高“双师型”教师比例

创新人才引进和培养机制,改革教师聘任制度和评价办法,加强“双师双能型”和“创新创业型”教师队伍建设。进一步明确“双师双能型”教师的基本标准和要求,通过实施“百名双师”培养和引进工程,重点培养具有企业实践经历与行业背景的“双师型”教师,有计划地选送教师到合作企业行业接受培训或挂职锻炼,同时积极引进行业公认专才,聘请企业优秀专业技术人才、管理人才和高技能人才作为专业建设带头人、担任专兼职教师,加快提升“双师型”教师的比例。引导并鼓励教师主动参与到创新创业教育改革中,培养一支“创新创业型”教师队伍。到2020年,使专任教师稳定在1000人左右,其中“双师双能型”教师比例达到40%左右。

7.搭建创新创业平台,强化创新创业教育

以创新理念为引领,以提高创新驱动发展能力为目标,以服务新产业、新业态、新技术为突破口,成立创业学院,搭建多样化的创新创业实践平台,构建人才培养、科技服务、技术创新、万众创业的一体化发展机制。

认真贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,将创新创业教育融入人才培养全过程,将专业教育和创业教育有机结合。建设有机衔接的创新创业教育课程体系,完善大学生创业孵化基地的管理体制和运行机制,开展有效的创新创业教育训练,组织丰富的创新创业竞赛活动,推进创新创业项目成果孵化。

8.完善职业教育体系,发挥引领带动作用

本着“因材施教”的育人理念,实施分层分类教学,成立职业教育学院,开展联职(联合职业学院)发展,建立与中等职业教育和高等职业教育的衔接机制,与合作院校共同构建较为完善的职业教育体系。借助赤峰市“十三五”整合高等教育资源、集中建设赤峰职业教育基地的良好契机,主动配合赤峰市政府组建职业教育集团联盟,实现普通高校与高职院校资源共享,在赤峰地区的现代职业教育体系建设中发挥引领作用,带动赤峰市职业教育整体水平提升。

推进专业设置、课程内容与职业标准有机衔接,在校校合作培养多层次高素质应用型人才上实现“六个统一”,即统一招生、统一制订培养方案、统一设计课程体系、统一形成考核标准、统一实施教学组织、统一强化学生管理,为职业教育学生向应用型本科和研究生发展搭建“直通车”和“立交桥”。

探索构建学校与普通高中教育的衔接机制,通过深化考试招生制度改革,探索开展自主招生。在坚持以本科教育为主的前提下,继续理性开展与高等和中等职业院校的合作办学,逐步适度扩大其办学规模,通过实行梯次晋升和学分打通等特殊制度,实现品学兼优的学生顺利升级以及从职业类向普通本科类的自然转换。为了保证学校的转型发展能够健康进行,在自治区教育厅的领导和支持下,按照自治区有关招生规定,将学校的本专科招生与职业院校的联合招生分开进行,招生专业和招生规模结合办学实际自主安排。

9.打造继续教育基地,建设职业培训中心

充分利用学校作为地方性本科院校的人才优势和教学资源优势,瞄准地方传统产业改造升级、新兴产业发展过程中一线劳动者技术提升、技能深化、职业转换、城市融入的需求,积极探索建立教育-就业“旋转门”机制,广泛开展继续教育,为一线技术技能人才的职业发展、终身学习提供有效支持。统筹学校教育教学资源,协调政府职能部门和相关培训院校、机构,建设职业培训中心,逐步构建符合地方经济社会发展需要的继续教育体系和工作机制。

积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”培养,探索开展校企合作的现代学徒制度,帮助在校学生和社培学员同时获得双证甚至多证,实现专业教育与职业教育的密切结合、继续教育与职业培训的协同发展,使学校成为赤峰市及周边地区地方政府和行业企业深度依托的继续教育基地和职业培训中心。

10.深化体制机制改革,加强大学制度建设

深化管理体制改革,建立有地方、行业和用人单位参与的校、院理事会制度和专业指导委员会制度,成员中来自于地方政府、行业、企业和社区的比例不低于50%。按照国家考试招生制度改革总体方案,积极探索有利于技术技能人才职业发展的考试招生制度。完善校内评价制度和信息公开制度。建立适应应用型高校的人才培养、科学研究质量标准、内控体系和评估制度,将学习者实践能力、就业质量和创业能力作为评价教育质量的主要标准,将服务行业企业、服务社区作为绩效评价的重要内容,将先进技术转移、创新和转化应用作为科研评价的主要方面。完善本科教学基本状态数据库,建立本科教学质量、毕业生就业质量年度报告发布制度。

(四)主要措施

1.统一思想,更新观念,凝聚推动转型发展的强大力量

师生员工是参与和实施转型发展的主体。在以往工作基础上,进一步加强有关转型发展重大意义、理论政策、目标任务、路径措施、工作要求等内容的学习和培训,统一思想,提高认识,更新观念,将师生员工的思想和行动统一到推进转型发展的具体实践中,激发师生投身转型发展的工作热情,凝聚起推动转型发展的强大力量,营造出全校上下齐心协力推动转型发展的浓厚氛围。

2.调整内部组织架构,完善配套政策制度

坚持党委领导、校长负责、教授治学、民主管理,建立和完善现代大学治理结构和运行机制。以推动转型发展作为工作的出发点和落脚点,科学调整内部组织架构,合理配置办学资源,进一步健全和完善与转型发展战略相配套的各项政策和规章制度,成立推进转型发展的组织领导机构和工作机构,定期组织召开工作会议,专题研究解决转型发展过程中发现的问题和遇到的困难。

3.坚持开门开放办学,争取各方力量通力合作

坚持以服务求支持,以贡献求发展,全面加强与地方政府、各行政部门、旗县区政府及企业、行业的交流与合作,在与地方经济社会发展结合和互动中提升学校的办学实力和育人品牌,争取各方力量支持,为学校的转型营造良好的外部环境和发展支撑。继续扩大对外交流与合作,特别是要构建以产教融合、校企合作为新常态的合作育人模式;积极开展多层次、多领域、多形式的国际交流与合作,充分利用国际优质资源,有效提高学校的办学实力。

4.加强工作指导监督,落实二级学院主体责任

二级学院是实施转型发展的核心,要加强对二级学院实施转型发展的工作指导,下放管理权力,落实工作责任,明确工作目标,提供工作支持。强化二级学院主动实施转型发展的内生动力,增强其责任感和主动性、积极性。对转型发展的各项建设目标和任务进行分解,责任到人,建立一套行之有效的奖惩约束机制,将转型发展的工作成绩与个人利益有机结合,调动师生员工的主动性和积极性;加强对转型工作的过程化监督与考核,建立考核评价体系,确保取得实效。

(五)进度安排

1.规划设计阶段:2016年3月-2016年6月

修订完善转型试点工作方案,制定出台学校“十三五”改革与发展规划;成立有地方政府、行业和用人单位共同参与的学校改革与发展委员会和工作协调办公室;对于阻碍或不适应学校转型发展的规章制度进行全面修订,在转型试点工作方案基础上,制定年度工作计划,各职能部门及各教学单位出台实施细则并加以贯彻落实。

2.组织实施阶段:2016年7月-2017年12月

初步建立与地方政府和行业企业合作的发展平台;初步完成实验实习实训中心的建设和拓展;初步建立协同创新中心、创新创业平台和科技服务基地;初步建立新型现代职业教育体系,职业教育学院、继续教育基地、职业培训中心稳步发展;组织完成中期自查工作。

3.全面发展阶段:2018年1月-2020年6月

基本完成专业改造升级;产教融合、校企合作、校校合作和产学研用结合的办学模式基本建立,应用型、复合型、创新创业型和技术技能型人才培养模式基本形成;以良好的状态和办学水平通过教育部审核评估。

4.总结提升阶段:2020年7月-2020年12月

对转型工作进行全面总结,对于成熟的经验和模式进行交流与推广,对于转型过程中面临的问题、存在的不足及原因进行深入分析,并提出整改措施。在此基础上,谋划设计“十四五”改革发展规划和学校深化转型发展工作方案。

(六)组织保障

1.加强组织领导,为转型发展提供强大的政治保障

由赤峰市人民政府分管领导、有关部门负责人、知名企业家和社会贤达与学校领导班子和有关部门单位负责人共同组成赤峰学院转型发展试点工作领导小组,统一组织和协调本方案的落实工作。

按照全面从严治党的要求,进一步加强和改进党的建设。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义合格建设者和可靠接班人贯穿学校工作的始终,发挥学校党委在推进学校转型发展、教育教学改革、加强教师队伍建设中的领导核心作用和各二级单位党政领导班子的政治保证、组织落实作用。

2.加强校风建设,为转型发展提供良好的环境保障

以强化校风、教风和学风建设为重点,以引导学生主动学习、乐于学习、有效学习为目标,以教风促学风,以学风促校风。继续完善教学管理制度,建立狠抓教学纪律的长效机制,严肃处理违反教学纪律的教学行为、学习行为和管理行为;创新人才培养模式,突出学生的主体地位,有效调动学生的学习积极性,逐步形成学生自由选学、自主管理、自我提高的良好局面。着力建设考教分离、严格要求、严把出口关的体制机制,从根本上解决教风和学风问题。

3.加大办学投入,为转型发展提供有力的资金保障

积极争取国家、地方对学校的财政支持,通过提高服务地方经济建设水平,争取各级政府增加对学校的经费投入。通过自身事业发展,以及开展科学研究、人才培养和技术服务等多领域合作,争取社会各界对学校发展的支持,提高学校资金收入。

(七)预期效果

通过实施“转型发展”战略,到“十三五”末,力争取得以下发展成效,并充分发挥试点学校的示范引领作用:

一是有效解决人才培养规格与社会发展需求之间的矛盾。通过创新人才培养模式,扭转重“教书”而轻“育人”、重“学理”而轻“应用”、重“知识传授”而轻“能力培养”的问题,有效提高学生的实践应用能力和创新创业能力,为区域经济发展培养留得住、用得上的高层次应用型人才,有效解决就业难和就业质量低的问题。

二是有效解决人才培养目标与人才培养路径之间的矛盾。通过开展全面的教学综合改革和管理体制改革,使人才培养路径与大众化教育背景下的应用型人才培养有机统一;通过加强师资队伍建设,进一步优化师资队伍结构,提高服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。

三是有效解决办学规模扩张与教学内涵建设之间的矛盾。通过“转型发展”,进一步加强内涵建设,实施分层分类教学,满足不同层次学生的不同需求,将“因材施教”的理念加以贯彻落实;通过加强教学条件建设,加快实验室建设步伐,扩大实习实训实践基地建设规模,使教学保障能力有效增强。

四是有效解决学校科研与社会需要脱节的矛盾。通过“转型发展”,推动应用性科研和产学研用结合,发挥大学在创新驱动发展中的重要服务作用。

五是有效解决推动转型发展与建设区域性应用型综合大学的矛盾,初步形成应用型人才培养的育人品牌,充分发挥学校在区域性现代职业教育体系建设中的引领带动作用,充分发挥学校的继续教育功能和职业培训功能,探索出少数民族地区新建地方本科院校转型发展的基本模式和主要路径,为兄弟院校转型发展提供参考和借鉴。

三、经费来源及使用规划

(一)经费来源及保障

“十三五”期间,拟投入3亿元专项资金用于转型发展试点建设。其中:

1.作为转型发展试点,向国家发改委申请1亿元建设资金支持;

2.赤峰市政府承诺“十三五”期间,每年划拨2000万元,共计1亿元专项经费,用于支持赤峰学院转型发展;

3.通过自身事业发展,以及开展科学研究、人才培养和技术服务等多领域合作,争取社会各界对学校发展的支持,学校自筹资金1亿元。

(二)经费使用规划

1. 实验实训实习平台建设

“十三五”期间,与企业合作,建立校企一体、产学研一体的实验实训实习平台。每年投入2000万元,共计1亿元。

2.协同创新中心和科技创新平台建设

“十三五”期间,依托学校优势特色学科,与高水平大学、科研院所及相关企业合作,建设一批协同创新中心和科技创新平台。每年投入1000万元,共计5000万元。

3.创新创业教育

“十三五”期间,与地方政府及行业企业联合建设创新创业教育平台,深入开展创新创业教育。每年投入1000万元,共计5000万元。

4.师资队伍建设

“十三五”期间,继续引进和培养学术领军人物、学科带头人,加强“双师双能型”教师队伍建设和教学团队、科技创新团队建设,推动教师队伍整体提升和转型。每年投入1000万元,共计5000万元。

5.教学改革

“十三五”期间,深入开展专业综合改革、人才培养模式改革及课程改革。每年投入600万元,共计3000万元。

6.应用性科研

“十三五”期间,支持鼓励科技创新团队开展应用性科研,使产学研用有机结合,发挥学校在创新驱动发展中的重要服务作用。每年投入400万元,共计2000万元。

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